據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》（2014年4月17日），全國(guó)土壤（主要為農(nóng)用地）總的超標(biāo)率為16.1%，輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；耕地、林地、草地的點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%；污染類型以無(wú)機(jī)型為主，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。
　　2011年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，從“加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法和技術(shù)規(guī)范……強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管。深化土壤環(huán)境調(diào)查，對(duì)糧食、蔬菜基地等敏感區(qū)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)影響區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染評(píng)估與安全等級(jí)劃分試點(diǎn)”等方面提出了土壤環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)�！秶�(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》圍繞土壤污染防治領(lǐng)域的科技需求，戰(zhàn)略性提出了“農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)研究”，并明確開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)評(píng)估與安全性劃分方法研究。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（國(guó)辦發(fā)[2013]7號(hào)）也明確了土壤環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)：“確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域……各省級(jí)人民政府要明確本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先區(qū)域的范圍和面積，并在土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和污染源排查的基礎(chǔ)上，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)�！币�落實(shí)近期土壤環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，需要有農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估、等級(jí)劃分、優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃分等方面的技術(shù)文件作支撐。
　　農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和糧食安全的關(guān)鍵要素。我國(guó)土地幅員遼闊，農(nóng)用地自然屬性多種多樣，經(jīng)濟(jì)屬性也是千差萬(wàn)別。自然屬性最大的差異就是水熱條件不同，也因此形成了不同的土壤類型；經(jīng)濟(jì)屬性上，由自然屬性和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的農(nóng)用地土壤不同的肥力特征、不同的耕作制度以及人口承載力的巨大差異，影響了農(nóng)用地土壤的利用強(qiáng)度和化學(xué)品的投入量，受周邊城市發(fā)展、工業(yè)污染源類型、分布及排放的威脅，造成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量面臨不同的隱患，土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀產(chǎn)生巨大差異。所以，處理如此復(fù)雜的農(nóng)用地土壤環(huán)境管理問(wèn)題，絕對(duì)不可能按照一種思路、一種模式對(duì)待，需要分門(mén)別類、分級(jí)分區(qū)采取不同的利用與保護(hù)措施，使有限的農(nóng)用地發(fā)揮最佳的資源利用效益，并保持永續(xù)利用的價(jià)值。本書(shū)通過(guò)分析農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)估、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域確定方法與技術(shù)規(guī)程研究，提出農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域確定方法，為我國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)和分類管理提供技術(shù)支撐。
　　本書(shū)編寫(xiě)由生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所主持，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所和生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心協(xié)作。本書(shū)從農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀入手，結(jié)合不同尺度的農(nóng)用地調(diào)查評(píng)估案例研究，合理確定研究?jī)?nèi)容，進(jìn)行研究任務(wù)分工。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所承擔(dān)研究比較現(xiàn)有的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估方法的科學(xué)性和合理性，研究農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)劃分原則與方法、不同等級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地的管理對(duì)策、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估分級(jí)與優(yōu)先保護(hù)區(qū)確定的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心承擔(dān)相關(guān)區(qū)劃方法的對(duì)比研究，農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域確定的程序和方法研究，農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域管理政策研究。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所承擔(dān)我國(guó)農(nóng)用地利用狀況及其土壤環(huán)境質(zhì)量狀況分析，影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的因素分析，現(xiàn)有農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估方法的比較分析。中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所承擔(dān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查方法研究，提出設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。