世界上第一個(gè)國(guó)家公園
01
國(guó)家公園是自然保護(hù)地
的一種類(lèi)型，國(guó)家公園建設(shè)
最早起源于美國(guó)，后來(lái)被世
界大部分國(guó)家和地區(qū)借鑒和
采用，被譽(yù)為美國(guó)貢獻(xiàn)給世
界的“最偉大創(chuàng)意”。
建設(shè)國(guó)家公園的初始構(gòu)
想來(lái)自美國(guó)畫(huà)家喬治·卡特
琳（George Catlin），他癡
迷于印第安土著人物肖像和
文化創(chuàng)作，在游歷美國(guó)西部
之后，對(duì)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)給印第安
文化、野生動(dòng)物和荒野帶來(lái)
的巨大影響憂心忡忡。
1832年，卡特琳在書(shū)中寫(xiě)
道：“通過(guò)政府偉大的保護(hù)
政策……保存一個(gè)宏偉的公
園……一個(gè)國(guó)家公園（a
nation's park），人與野獸
在此共處……展現(xiàn)大自然充
滿野性、鮮活的美！”，首
次提出通過(guò)建立由國(guó)家管理
的公園來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。這
個(gè)概念不僅包含國(guó)家與政策
、自然與文化等的關(guān)系，更
涵蓋人與自然、人與野生動(dòng)
物等多重內(nèi)涵。
1871年年初，地質(zhì)學(xué)家
費(fèi)迪南德·V·海登
（Ferdinand Vandeveer
Hayden）率領(lǐng)約50人的調(diào)
查隊(duì)，對(duì)美國(guó)黃石地區(qū)進(jìn)行
了數(shù)月的全面考察，向美國(guó)
國(guó)會(huì)提交一份翔實(shí)的調(diào)查報(bào)
告，配以隨行藝術(shù)家、攝影
師的精美作品，全面展現(xiàn)了
黃石的壯麗和奇觀，引起美
國(guó)國(guó)會(huì)與民眾對(duì)黃石保護(hù)問(wèn)
題的高度關(guān)注。1872年3月
1日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《黃石
國(guó)家公園保護(hù)法案》，世界
第—個(gè)國(guó)家公園——黃石公
園（Yellowstone National
Park）應(yīng)運(yùn)而生。
國(guó)家公園的內(nèi)涵 02
國(guó)家公園沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一
的定義和公認(rèn)的認(rèn)證體系。
目前，全球有超過(guò)200個(gè)國(guó)
家和地區(qū)建立了4000多個(gè)
國(guó)家公園，基于各國(guó)現(xiàn)實(shí)情
況的不同，國(guó)家公園的設(shè)計(jì)
和管理也遵循了不同的理念
和規(guī)則，形成了多種多樣的
國(guó)家公園體制。
為方便各國(guó)知識(shí)交流和
經(jīng)驗(yàn)共享，世界自然保護(hù)聯(lián)
盟（IUCN）對(duì)全球保護(hù)地
種類(lèi)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)保
護(hù)地主要管理目標(biāo)，提出了
保護(hù)地管理分類(lèi)體系，在國(guó)
際社會(huì)受到廣泛認(rèn)可。
在該體系中，保護(hù)地被
劃分成6個(gè)類(lèi)別，國(guó)家公園
作為其中之一，被賦予這樣
的定義：“國(guó)家公園是指把
大面積的自然或接近自然的
區(qū)域保護(hù)起來(lái)，以保護(hù)大范
圍的生態(tài)過(guò)程及其相關(guān)的物
種和生態(tài)系統(tǒng)特征，同時(shí)，
提供環(huán)境與文化兼容的精神
享受、科學(xué)研究、自然教育
、游憩和參觀的機(jī)會(huì)�！�
根據(jù)該定義，國(guó)家公園
應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)價(jià)
值上具有獨(dú)特性，且面積需
具備一定規(guī)模以保存一個(gè)運(yùn)
行中的生態(tài)系統(tǒng)。國(guó)家公園
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、兼顧利用，
設(shè)立的主要目的是為了保護(hù)
自然生物多樣性及其潛在的
生態(tài)結(jié)構(gòu)和支撐的環(huán)境指標(biāo)
，進(jìn)而促進(jìn)教育、游憩和參
觀，實(shí)現(xiàn)保護(hù)及利用雙贏。
中國(guó)特色的國(guó)家公園 03
2013年，黨的十八屆三
中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面
深化改革若干重大問(wèn)題的決
定》提到加快生態(tài)文明制度
建設(shè)時(shí)，將“劃定生態(tài)保護(hù)
紅線”“建設(shè)國(guó)家公園體制”
作為重要內(nèi)容。
2015年，《建立國(guó)家公
園體制試點(diǎn)方案》《生態(tài)文
明體制改革總體方案》先后
發(fā)布，標(biāo)志著國(guó)家公園體制
建設(shè)作為生態(tài)文明體制改革
的一項(xiàng)重要任務(wù)提上國(guó)家戰(zhàn)
略。同年12月，三江源國(guó)家
公園的試點(diǎn)方案獲批，三江
源成為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園
體制試點(diǎn)區(qū)。
2017年，《建立國(guó)家公
園體制總體方案》發(fā)布，明
確了中國(guó)特色國(guó)家公園體制
的內(nèi)涵及試點(diǎn)的主要內(nèi)容；
2018年，國(guó)家林業(yè)和草原
局加掛“國(guó)家公園管理局”牌
子，明確了我國(guó)國(guó)家公園的
主管部門(mén)。
2019年6月，《關(guān)于建立
以國(guó)家公園為主體的自然保
護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布
，明確了國(guó)家公園在我國(guó)自
然保護(hù)地體系中的主體地位
，將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值
和保護(hù)強(qiáng)度高低科學(xué)地劃分
為3個(gè)類(lèi)型，依次為：國(guó)家
公園、自然保護(hù)區(qū)及自然公
園。
中國(guó)國(guó)家公園的定義進(jìn)
一步明確為：“國(guó)家公園是
指以保護(hù)具有國(guó)家代表性的
自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，
實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合
理利用的特定陸域或海域，
是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重
要、自然景觀最獨(dú)特、自然
遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最
富集的部分，保護(hù)范圍大，
生態(tài)過(guò)程完整，具有全球價(jià)
值、國(guó)家象征，國(guó)民認(rèn)可度
高�！�
在國(guó)家逐步推進(jìn)頂層設(shè)
計(jì)的同時(shí)，10個(gè)國(guó)家公園體
制試點(diǎn)相繼獲批，共涉及12
個(gè)省份，總面積超過(guò)22萬(wàn)平
方千米（表0-1）。2020年
，試點(diǎn)驗(yàn)收工作相繼完成。
2021年10月12日，在云
南昆明舉辦的聯(lián)合國(guó)《生物
多樣性公約》第十五次締約
方會(huì)議（CBDCOP15）中，
國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式
出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表主旨講
話，宣布中國(guó)正式設(shè)立三江
源、大熊貓、東北虎豹、海
南熱帶雨林、武夷山等第一
批國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23
萬(wàn)平方千米，涵蓋近30%的
陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植
物種類(lèi)。
首批國(guó)家公園的正式設(shè)
立，標(biāo)志著建立系統(tǒng)的國(guó)家
公園體系的新起點(diǎn)，是中國(guó)
加大力度推進(jìn)自然生態(tài)及生
物多樣性保護(hù)的切實(shí)行動(dòng)。
《海南熱帶雨林國(guó)家公
園導(dǎo)覽》 04
熱帶雨林是生物多樣性
最豐富的生態(tài)系統(tǒng)之一，我
國(guó)熱帶雨林資源極其稀缺。
海南熱帶雨林面積占全國(guó)總
量的近三分之一，是