法國的社會保障制度以高度“碎片化”著稱，是“碎片化”福利國家的典型。本書從利益集團的角度出發(fā)，以退休制度為例，嘗試解答下列問題：法國高度碎片化的社會保障制度成因何在？在福利國家從上世紀70年代起普遍陷入財政危機的背景下，這樣一種制度安排如何惡化了危機？利益集團的阻撓如何使必要的改革寸步難行？法國政府如何破解“碎片化”的制度難題、一步一步推進改革？