稅收作為國家參與社會產(chǎn)品分配的手段，與納稅人密切相關(guān)。稅收政策的制定，不僅影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也直接或間接地影響社會的和諧。從納稅人的角度看，稅款的征收無論怎樣公平、公正、合理，在一定程度上都是納稅人的直接經(jīng)濟(jì)利益損失，減輕或免除稅負(fù)自然成為納稅人的訴求。因此，納稅與征稅、避稅和反避稅在國家或地區(qū)稅收征管中一直是緊密相連的一場博弈。