黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨,把加強黨內法規(guī)制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策,作為事關黨長期執(zhí)政、國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務,擺在突出位置部署推進,制定出臺一大批重要黨內法規(guī),為堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,提供了堅強制度保障。
治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。這個法度,主要就是以黨內法規(guī)為脊梁的黨的制度。制度治黨,實質就是要用法治思維和法治方式管黨治黨。抓制度的貫徹執(zhí)行,注重運用制度法規(guī)的執(zhí)行力和約束力來調解黨內矛盾、解決黨內問題、規(guī)范黨員行為。制度治黨在目標指向上,重在規(guī)范外在言行舉止;在方式方法上,采取剛性約束手段;在功能作用上,發(fā)揮著規(guī)范引導功效。黨內法規(guī)體系,是以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干,以部委黨內法規(guī)、地方黨內法規(guī)為重要組成部分,由各領域各層級黨內法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。按照規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督相統(tǒng)籌相協(xié)調的原則,黨內法規(guī)體系以1 4為基本框架,即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊。
黨的自身建設法規(guī)是調整黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等的黨內法規(guī),為提高黨的建設質量、永葆黨的先進性和純潔性提供制度保障。截至2021年7月1日,現(xiàn)行有效黨的自身建設法規(guī)共1319部,其中,中央黨內法規(guī)74部,部委黨內法規(guī)76部,地方黨內法規(guī)1169部。黨的監(jiān)督保障法規(guī)是調整黨的監(jiān)督、激勵、懲戒、保障等的黨內法規(guī),為保證黨組織和黨員干部履行好黨和人民賦予的職責提供制度保障。截至2021年7月1日,現(xiàn)行有效黨的監(jiān)督保障法規(guī)共1370部,其中,中央黨內法規(guī)77部,部委黨內法規(guī)57部,地方黨內法規(guī)1236部。
本書主要選取了黨的自身建設法規(guī)13部和黨的監(jiān)督保障法規(guī)7部,重點介紹法規(guī)的背景意義、主要內容、核心要點,并結合黨建工作實際對法規(guī)學習進行了有針對性的延伸拓展。全書分為兩部分,部分主要對黨的自身建設重要法規(guī)進行精讀,為了保持各部分內容的相對獨立,我們沒有按照黨內法規(guī)位階排序,而是按照中共中央辦公廳法規(guī)局發(fā)布的《中國共產黨黨內法規(guī)體系》中有關黨的自身建設板塊來擬定排序,內容包括:政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等;第二部分主要對黨的監(jiān)督保障法規(guī)進行精讀。