《土地資源利用與政府調(diào)控》首先綜合性地分析了土地作為重要的自然和經(jīng)濟(jì)資源，其投入到人類利用過(guò)程中在表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)果的同時(shí)，還具有公共性（外部性），正是由于這種公共性的存在，才需要通過(guò)公共選擇途徑解決公共利益問(wèn)題，需要政府調(diào)控解決土地利用外部性矛盾，需要研究土地資源利用過(guò)程中的政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的作用關(guān)系問(wèn)題。然后分別引用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論、制度變遷理論以及尋租理論分析土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、土地使用制度改革問(wèn)題和土地收益分配關(guān)系問(wèn)題等。最后針對(duì)中國(guó)土地資源管理實(shí)踐中的主要領(lǐng)域，分別探討了土地市場(chǎng)與政府調(diào)控問(wèn)題、土地收購(gòu)儲(chǔ)備的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制問(wèn)題、政府出讓土地的經(jīng)濟(jì)機(jī)制問(wèn)題、土地征收的公共利益與產(chǎn)權(quán)矛盾、農(nóng)村土地使用制度改革的困境及耕地保護(hù)的外部性與“內(nèi)部性”矛盾。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 土地利用的公共性
第二節(jié) 公共選擇的實(shí)現(xiàn)途徑
第三節(jié) 政府與土地資源管理
閱讀材料 政府、政策與土地利用
第二章 產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論與土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)的概念和類型
第二節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系
第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論與我國(guó)土地經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
閱讀材料 損害的責(zé)任與定價(jià)制度
第三章 制度變遷理論與土地產(chǎn)權(quán)制度
第一節(jié) 制度變遷理論
第二節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)制度變遷：中國(guó)實(shí)證
閱讀材料 誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷
第四章 尋租理論與土地管理尋租
第一節(jié) 尋租理論概述
第二節(jié) 土地管理尋租與制約
第三節(jié) 制度性尋租實(shí)證分析
閱讀材料 “經(jīng)營(yíng)土地”熱潮背后的制度誘因
第五章 土地市場(chǎng)與政府調(diào)控
第一節(jié) 我國(guó)城市土地使用制度改革與土地市場(chǎng)形成
第二節(jié) 市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控
第三節(jié) 現(xiàn)階段土地市場(chǎng)面臨的矛盾與調(diào)控
閱讀材料 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度
第六章 土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度與收購(gòu)價(jià)格
第一節(jié) 土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生與發(fā)展
第二節(jié) 土地收購(gòu)方式及其補(bǔ)償
第三節(jié) 土地收購(gòu)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系
第四節(jié) 土地收購(gòu)價(jià)格的內(nèi)涵
閱讀材料 四問(wèn)現(xiàn)行土地儲(chǔ)備制度
第七章 政府土地出讓的經(jīng)濟(jì)機(jī)制
第一節(jié) 我國(guó)土地出讓中的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系
第二節(jié) 中央和地方政府在土地出讓中的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系
第三節(jié) 地方政府間的土地出讓壟斷與競(jìng)爭(zhēng)
第四節(jié) 不同屆政府間的土地收益分配代際外部性
閱讀材料 香港和澳門的土地基金
第八章 土地征收與公共利益
第一節(jié) 我國(guó)征地制度的產(chǎn)生與發(fā)展
第二節(jié) 征地制度的國(guó)際比較
第三節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行征地制度的誤區(qū)
閱讀材料 征地：美國(guó)法院的難題
第九章 農(nóng)村土地制度及其改革
第一節(jié) 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度
第二節(jié) 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
第三節(jié) 農(nóng)村土地制度改革趨勢(shì)
閱讀材料 成都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
第十章 耕地保護(hù)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
第一節(jié) 我國(guó)耕地資源保護(hù)概況
第二節(jié) 地方政府成為耕地保護(hù)主體的邏輯分析
第三節(jié) 地方政府耕地保護(hù)行為中的“內(nèi)部性”分析
第四節(jié) 地方政府耕地保護(hù)中產(chǎn)生“內(nèi)部性”的制度條件
閱讀材料 國(guó)外嚴(yán)格管理土地的主要措施
參考文獻(xiàn)
土地利用過(guò)程又是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，這往往是不以土地使用者的個(gè)人愿望為轉(zhuǎn)移的。其原因在于土地利用過(guò)程通常不可能是獨(dú)立的，每一塊土地的利用通常都會(huì)與周圍的土地利用以及設(shè)施狀況有關(guān)，都需要利用其周圍的土地，比如用于交通、供水、供電等，而且對(duì)周圍地塊來(lái)說(shuō)，該地塊也是它的周圍地塊，也要滿足有關(guān)公共服務(wù)。這就是土地利用的社會(huì)效果，任何土地使用者對(duì)土地的利用都要有意或無(wú)意地滿足有關(guān)的社會(huì)效果。在滿足社會(huì)效果的土地利用過(guò)程中，實(shí)際就實(shí)現(xiàn)了土地利用的社會(huì)過(guò)程。
然而，土地利用的社會(huì)效果在不同的土地利用過(guò)程中有不同程度的體現(xiàn)，這一程度的差別取決于土地利用的經(jīng)濟(jì)過(guò)程與社會(huì)過(guò)程的一致程度。有時(shí)是一致的，比如交通、能源等設(shè)施性企業(yè)的用地，通常既能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，又能充分滿足周圍地區(qū)交通和能源等的要求；但有時(shí)是不一致的，而且大多數(shù)情況下是不一致的，工業(yè)用地會(huì)引起周圍地區(qū)的污染，追求土地高利用率下的城市“人造石林”會(huì)造成城市熱島效應(yīng)等。
土地利用過(guò)程還是對(duì)人類生存環(huán)境的創(chuàng)造和改造過(guò)程。當(dāng)然這種改造可能是向好的方向發(fā)展，也可能會(huì)向壞的方向發(fā)展。從人類的主觀愿望上通常都是希望向好的方向發(fā)展，但是往往事與愿違。埃及尼羅河上的阿斯旺水壩，修建者本想獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，即擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，提高農(nóng)田利用率，并利用水能增加能源，這些目標(biāo)倒是實(shí)現(xiàn)了，但卻引起了紅海海岸線縮短，捕魚量下降，血吸蟲病與瘧疾流行等生態(tài)問(wèn)題。
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