中非產(chǎn)能合作是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要組成部分之一。由于非洲與中國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)好，且對(duì)中國(guó)產(chǎn)能的需求較大、人口資源及低勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以及承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的較高契合度，非洲成為中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要方向。2015年以來(lái)，在“一帶一路”倡議、“中非合作論壇”行動(dòng)計(jì)劃引領(lǐng)下，中國(guó)率先在埃及、南非以及東部非洲的埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞等國(guó)打造產(chǎn)能合作的先行示范國(guó)，在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園、勞動(dòng)密集型制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝舜罅康漠a(chǎn)能合作項(xiàng)目，推動(dòng)了非洲工業(yè)化、城市化、互聯(lián)互通的一體化以及綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)非洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)的包容性發(fā)展做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。然而，由于非洲自身發(fā)展不均衡、造血機(jī)能尚未形成，又遭遇新一輪債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致中非產(chǎn)能合作存在難以持續(xù)、不均衡、不對(duì)稱、扎堆生產(chǎn)的四大問(wèn)題。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情蔓延疊加大變局下錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中非產(chǎn)能合作更是面臨不進(jìn)則退的風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情加劇非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，并對(duì)中國(guó)在非企業(yè)造成負(fù)面影響，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在非洲運(yùn)營(yíng)困難加大；美西方為遏制中國(guó)在非影響力，對(duì)中國(guó)在非活動(dòng)實(shí)施反制和對(duì)沖措施，導(dǎo)致中非產(chǎn)能合作面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。展望未來(lái)，新冠肺炎疫情并沒(méi)有改變中非經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期互補(bǔ)的基本面和中非深化互利合作的大趨勢(shì)，美西方加劇在非洲與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，也改變不了中國(guó)在工業(yè)制造及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的中非經(jīng)貿(mào)合作仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。尤其是在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃以及《中非合作2035年愿景》引領(lǐng)下，中國(guó)與非洲將更加注重發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，深耕厚植制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；并與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、衛(wèi)生健康、職業(yè)教育等關(guān)系民生的新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。為推動(dòng)中非產(chǎn)能合作邁向提質(zhì)增效的高水平，特此建議：應(yīng)抓住非洲大陸自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)所帶來(lái)的新機(jī)遇，一方面要加大從非洲的非資源類產(chǎn)品進(jìn)口的力度，另一方面應(yīng)在非洲重點(diǎn)國(guó)家設(shè)立幾個(gè)大型的區(qū)域性的工業(yè)園，以投資促貿(mào)易，協(xié)同構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局和推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；為使中非產(chǎn)能合作穩(wěn)步前行，應(yīng)深化中非金融合作，創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮中非產(chǎn)業(yè)合作的撬動(dòng)和催化作用；為規(guī)避日趨增多的合作風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府應(yīng)敦促有關(guān)非洲國(guó)家改善投資環(huán)境，保持政策連續(xù)性的同時(shí)，加快與相關(guān)國(guó)家商簽和實(shí)施雙邊投資保護(hù)協(xié)議和避免雙重征稅協(xié)議；中國(guó)方面應(yīng)持續(xù)推動(dòng)三方和多方合作，努力營(yíng)造開(kāi)放性多維度的對(duì)非合作方式，以此淡化大國(guó)在非競(jìng)爭(zhēng)；伴隨著越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非洲，所有的中資企業(yè)都要加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)，提升中企的合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)好中國(guó)及中國(guó)企業(yè)海外形象。