內(nèi)容提要 發(fā)軔于1978年的改革開放開啟了現(xiàn)代中國恢宏的經(jīng)濟奇跡與社會轉(zhuǎn)型。如何審視作為制度組合與行為主體的國家在這一進程中的角色？本書在現(xiàn)代國家建構(gòu)的研究脈絡中，聚焦于國家的自主性與地方性及其策略互動關系。1978—1988年財政包干制的發(fā)起與演進，既嵌入于地方秩序的多樣化生長過程之中，也是國家突破路徑依賴、形成具有自主性的制度構(gòu)造的結(jié)果。從此角度來考察財政包干制，不但揭示了特定歷史條件下財政分權(quán)的的實踐過程和政治意義，而且透視出20世紀80年代中國地方秩序變動的性質(zhì)和動力，更展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導下的國家進行自主制度創(chuàng)新的行為模式和發(fā)展邏輯。作為集體行動的改革有賴于對地方性及其行動資源的有效激勵與權(quán)變調(diào)控，這一命題對于后包干制的財政制度發(fā)展乃至國家治理體系和治理能力建設，也富有深刻的歷史意義與和理論價值。