前言
作為從事軍事交通運輸教學與科研的專業(yè)團隊,長期心系軍事交通運輸領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展,致力于探索需求能力動員應(yīng)用保障為主線的軍事交通運輸能力生成規(guī)律和運用方法。黨的十八大以來,軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的提出和持續(xù)推進,已使軍事交通運輸領(lǐng)域與國家交通運輸領(lǐng)域之間傳統(tǒng)的軍民結(jié)合,轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌搿⒁惑w為特征的軍民融合發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變不僅是概念和提法的變化,更是戰(zhàn)略指導(dǎo)、發(fā)展方向、發(fā)展思路的大躍升,軍事交通運輸建設(shè)環(huán)境、主體、模式、方向、速度、質(zhì)量效益都發(fā)生了明顯的變化。在中國特色社會主義進入新時代的大背景下,我們深感原有的部門視野單一軍事需求導(dǎo)向已難適應(yīng)軍事交通運輸領(lǐng)域和國家交通運輸領(lǐng)域發(fā)展的大潮流。樹立國家情懷,確立大產(chǎn)業(yè)大融合的視角,深入研究新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的大體系問題,是當前推進交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的迫切要求,同時也是軍地交通運輸專業(yè)理論和實踐創(chuàng)新的必然要求。經(jīng)過深入思考、調(diào)研和論證,編寫組以新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展為題,展開系統(tǒng)的研究。
全書共八章。按照剖析背景內(nèi)涵、分析發(fā)展脈絡(luò)、厘清歷史方位、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展機制、研析發(fā)展模式、探索發(fā)展路徑、展望發(fā)展未來的邏輯思路進行了撰寫。第一章主要對新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展內(nèi)涵進行剖析,辨析了新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展時代背景和重大意義;第二章回顧了我國交通運輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展歷程,并剖析了當前面臨的矛盾及問題;第三章結(jié)合當前和今后一段時間軍地交通運輸領(lǐng)域發(fā)展的客觀要求,提出并論述了新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標和任務(wù);第四章從管理體系、市場體系、法規(guī)制度體系、動員力量體系、應(yīng)急保障體系、域外交通運輸體系6個方面,論述了軍民融合深度發(fā)展體系建設(shè)問題;第五章從軍地交通運輸?shù)男枨蠊┙o平衡機制、調(diào)控糾偏機制、激勵約束機制、公平競爭機制、信息共享聯(lián)動機制、長效評估反饋機制6個方面,論述了交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展運行機制建設(shè)問題;第六章論述了交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的依托型、嵌入型、轉(zhuǎn)化型、互動型4種融合模式;第七章從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)、服務(wù)體系、科技融合、人才培養(yǎng)6個方面,論述了交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展路徑問題;第八章從新時代強軍角度,對交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展進行了展望。本書最后,歸納整理了黨的十八大以來,習近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展重要論述摘編,總結(jié)分析了國外交通運輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展概況,以及新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的3個典型案例,以饗讀者。
著書不易,創(chuàng)新則更為艱難。從國家社科基金課題結(jié)題后的再反思、準備撰書到著書成稿,前后歷時五年時間完成,其工作量遠遠超出了個人原先的估計。五年間,編寫組查閱了近年來與軍民融合、交通運輸業(yè)、國防交通等相關(guān)
的上千份資料,組織訪談?wù){(diào)研數(shù)十家相關(guān)單位及部門。這里要衷心感謝所有對本書給予關(guān)心指導(dǎo)的專家教授,書中凝結(jié)的是大家的智慧和心力。
盡管筆者長期以來希望呈獻給大家一本關(guān)于交通運輸領(lǐng)域軍民融合方面既有前沿理論又有具體實踐的好書,然水平有限,書中難免存有瑕疵,不妥之處敬請同行專家和廣大讀者批評指正。
朱利鋒
2021年5月18日于鎮(zhèn)江
第一章緒論1
第二章我國交通運輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的歷史演進10
第一節(jié)中華人民共和國成立
前交通運輸領(lǐng)域軍民結(jié)合雛形10
第二節(jié)改革開放前交通運輸領(lǐng)域軍民結(jié)合發(fā)展17
第三節(jié)
改革開放后的交通運輸領(lǐng)域軍民結(jié)合新發(fā)展23
第四節(jié)新時代我國交通運輸領(lǐng)域軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展33
第三章新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的目標任務(wù)41
第一節(jié)指導(dǎo)思想和原則41
第二節(jié)新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展目標45
第三節(jié)新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展任務(wù)46
第四章新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展體系建設(shè)55
第一節(jié)構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)的組織管理體系55
第二節(jié)構(gòu)建適應(yīng)軍民融合互動發(fā)展的市場體系59
第三節(jié)構(gòu)建軍地一體的法規(guī)制度體系63
第四節(jié)構(gòu)建軍地一體的交通保障力量體系67
第五節(jié)構(gòu)建統(tǒng)管高效的應(yīng)急保障體系73
第六節(jié)構(gòu)建安全常態(tài)的域外交通運輸體系81
第五章新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展運行機制87
第一節(jié)軍地交通運輸?shù)男枨笈c供給平衡機制87
第二節(jié)政府主導(dǎo)與市場運作的調(diào)控糾偏機制92
第三節(jié)市場與戰(zhàn)場雙向兼顧的激勵約束機制95
第四節(jié)民營企業(yè)與國有企業(yè)的公平競爭機制98
第五節(jié)以信息系統(tǒng)為紐帶的信息共享聯(lián)動機制101
第六節(jié)交通運輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展長效評估反饋機制105
第六章新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展模式112
第一節(jié)依托型融合模式112
第二節(jié)嵌入型融合模式116
第三節(jié)轉(zhuǎn)化型融合模式122
第四節(jié)互動型融合模式126
第七章新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展實現(xiàn)路徑130
第一節(jié)推進交通運輸發(fā)展規(guī)劃軍民融合130
第二節(jié)推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合133
第三節(jié)推進交通運載工具建造軍民融合137
第四節(jié)推進交通運輸服務(wù)軍民融合141
第五節(jié)推進交通運輸科技創(chuàng)新軍民融合146
第六節(jié)推進軍事交通運輸人才培養(yǎng)軍民融合149
第八章新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展強軍展望154
第一節(jié)建成交通強國支撐強軍戰(zhàn)略154
第二節(jié)應(yīng)用前沿技術(shù)實現(xiàn)智能軍交157
第三節(jié)適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)實現(xiàn)無人保障160
第四節(jié)強化體系效能實現(xiàn)智慧動員163
附錄166
附錄一: 國外交通運輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展概況166
附錄二: 新時代交通運輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展案例179
主要參考文獻200
后記203