本書(shū)以皇權(quán)政治形態(tài)的發(fā)展演變和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的變遷過(guò)程這兩條主線來(lái)溝通歷代刑民獄訟監(jiān)察賦稅等相關(guān)制度，娓娓講述歷代法制生長(zhǎng)史中重要的思想觀念和制度演變機(jī)理。