緒論一、研究緣由和目的（一）研究緣由我們之所以選擇電子公共服務(wù)供給問題進行研究，主要有以下原因：一是互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已成為電子公共服務(wù)供給的主要渠道，國家正在推進的“互聯(lián)網(wǎng)+”推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)進行深度融合，對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會治理產(chǎn)生深遠影響，人們選擇和享用公共服務(wù)的習(xí)慣和方式正在發(fā)生改變，為電子公共服務(wù)有效供給提供了廣闊的發(fā)展空間。二是電子公共服務(wù)系統(tǒng)是電子建設(shè)的主要內(nèi)容和核心任務(wù)，全球電子建設(shè)的迅猛發(fā)展使之步入快速發(fā)展軌道。伴隨一些公眾對電子公共服務(wù)的績效和質(zhì)量的需求的不斷攀升，電子公共服務(wù)供給的應(yīng)用空間在持續(xù)拓展。三是各級推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展信息惠民已由規(guī)劃設(shè)計進入實施階段。由政策推動解決服務(wù)輸入端信息重復(fù)輸入問題、服務(wù)過程中信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同問題以及服務(wù)輸出端個化推送問題，為社會公眾能夠普惠共享信息化成果提供了有力的政策保障，使人們堅信以往對電子公共服務(wù)的夢想有望變成現(xiàn)實。四是推進公共服務(wù)多元主體合作供給為治理能力提升提供助力。國家成立購買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺多項政策文件對購買服務(wù)進行規(guī)范，推廣和社會資本合作模式，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，加強創(chuàng)新社會管理、改進提供公共服務(wù)方式的改革，旨在構(gòu)建多維度、多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，增加公共服務(wù)多元供給主體合作的機會，為實施公共服務(wù)多元供給提供制度保障與操作規(guī)范，借此可以有力提升協(xié)同治理以合作治理能力。

1.互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會治理產(chǎn)生深遠影響互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已成為電子公共服務(wù)供給的主要渠道，目前國家大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，意在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度融合，從而形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)為一種社會發(fā)展新生態(tài)，是一種推進人類社會發(fā)展的新途徑，并由此成為一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會治理將產(chǎn)生深遠影響。其中，“互聯(lián)網(wǎng)十”作為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的新引擎，對經(jīng)濟發(fā)展的影響體現(xiàn)在：有助提升經(jīng)濟發(fā)展能和效率，提高國家經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的飛躍；有助調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并為各行業(yè)發(fā)展以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更多資源和更便利的條件；加快多重結(jié)構(gòu)調(diào)整的相互作用；促進對過剩經(jīng)濟的調(diào)整；有助于推動傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動力從以經(jīng)濟要素驅(qū)動、投資要素驅(qū)動為逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；有助于促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身深化發(fā)展，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”對社會治理的影響體現(xiàn)在：有助于提高社會治理水平；有助于改進社會治理模式，公眾政治參與力度；有助于推動改革。鑒于改革的基本任務(wù)“是要破除阻礙展的障礙，建立確�？茖W(xué)發(fā)展的、機制和政策”①，而改革內(nèi)容不僅要涉及組織變革和內(nèi)外部關(guān)系轉(zhuǎn)變，還要通過建立統(tǒng)一平臺，在機構(gòu)和機構(gòu)內(nèi)部信息整合、互聯(lián)互通、資源共享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨部門融合，改革行政、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對傳統(tǒng)政務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”式的革新改善。為此，“互聯(lián)網(wǎng)+改革”不是簡單的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行改革，而是與互聯(lián)網(wǎng)融合形成以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的新型，它有可能成為電子公共服務(wù)創(chuàng)新的新希望。當前，借著“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的大潮，啟動了新一輪圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”的改革，電子公共服務(wù)供給正可借此機遇，爭取在績效和質(zhì)量上有實質(zhì)提升的同時，在公眾滿意度方面也取得實質(zhì)進展。