導 言 // 00 一、 選題依據(jù)// 00 二、 研究思路// 00 三、 研究內(nèi)容// 00 （一） 權力清單制度的理論基礎// 00 （二） 權力清單制度的回應性// 00 （三） 權力清單制度中的地方立法// 0 （四） 權力清單制度的實踐展開// 0 四、 研究成果的不足與創(chuàng)新// 0 第一章 權力清單制度概述// 0 一、 權力清單制度的緣起// 0 （一） 以控權為目的的自發(fā)探索// 0 （二） 以減權為內(nèi)容的全面發(fā)動// 0 （三） 以職能科學為核心的政府再造// 0 二、 權力清單制度的含義// 0 （一） 權力清單與權力清單制度// 0 （二） 權力清單與責任清單// 0 （三） 權力清單與負面清單// 0 三、 權力清單的性質(zhì)// 0 （一） 規(guī)范性文件說// 0 （二） 信息公開說// 0 （三） 行政自制說// 0 （四） 辦事指南說// 0 四、 權力清單的編制// 0 （一） 權力清單的編制依據(jù)// 0 （二） 權力清單中的職權類別// 0 （三） 責任清單的設置模式// 0 五、 權力清單的動態(tài)調(diào)整及適用// 0 第二章 權力清單制度的理論基礎// 0 一、 權力清單制度的法治基礎// 0 （一） 法治的雙重含義// 0 （二） 權力清單制度對法治原則的堅守// 0 （三） 權力清單制度對實質(zhì)法治的推動// 0 二、 權力清單制度的功能主義面向// 0 （一） 從規(guī)范主義到功能主義// 0 （二） 功能主義之于我國社會主義法治建設的價值// 0 （三） 權力清單制度的功能主義意蘊// 0 三、 權力清單制度對整體政府的追求// 0 （一） 整體政府理念的興起// 0 （二） 權力清單制度的整體政府面向// 0 （三） 權力清單制度與整體政府間的張力及其緩解// 權力清單制度的理論與實證研究 |目錄| 001 002 第三章 權力清單制度的回應性// 一、 回應型法與中國法治發(fā)展// （一） 回應型法的意涵// （二） 中國法治實踐的回應性// （三） 作為回應型法的權力清單制度// 二、 權力清單制度補充合法性審查的功能// （一） 合法性審查補充機制確立的依據(jù)// （二） 權力清單制度補充合法性審查的原理// （三） 權力清單制度補充合法性審查的時機// （四） 權力清單制度補充合法性審查的方式// 三、 權力清單制度對“政府法治論”的實踐// （一） 政府依法律產(chǎn)生（民主政府）與權力清單// （二） 政府由法律控制（有限政府）與權力清單// （三） 政府依法律善治并為人民服務（高效政府） 與權力清單// （四） 政府對法律負責（責任政府）與權力清單// （五） 政府與公民法律地位平等（平權政府）與權力清單// 第四章 權力清單制度中的地方立法// 一、 我國立法體制中的地方立法權// （一） 地方立法權的確立// （二） 地方立法設定權條款的地位// （三） 地方性法規(guī)設定權條款的構成// （四） 地方性法規(guī)設定權的展開// 二、 “尚未制定法律、行政法規(guī)”與地方立法權的行使// （一） “尚未制定法律、行政法規(guī)”的文義分析// （二） “尚未制定法律、行政法規(guī)”的文本表達及適用// （三） “尚未制定”的判斷：以食品藥品監(jiān)管為例// 三、 權力清單中的地方政府規(guī)章// （一） 地方政府規(guī)章的法源地位// （二） 執(zhí)行性還是創(chuàng)制性：基于職權法定原則的分析// （三） 創(chuàng)制性地方政府規(guī)章：基于地方事務的分析// （四） 江蘇樣本的實證分析// 003 004 第五章 權力清單制度的實踐展開// 一、 相對集中行政許可權改革探索與挑戰(zhàn)// （一） 相對集中行政許可權可能的解釋// （二） 相對集中行政許可權的實踐探索// （三） 推進相對集中行政許可權改革需要解決的問題// （四） 相對集中行政許可權改革的啟示// 二、 簡政放權的地方樣本和經(jīng)驗// （一） 浙江省“最多跑一次”改革// （二） 江蘇省“不見面審批”改革// （三） “最多跑一次”“不見面審批”改革面臨的挑戰(zhàn)// 三、 “兩賦兩強”街道集成式改革// （一） “兩賦兩強”街道集成式改革的探索// （二） “兩賦兩強”街道集成式改革的價值// （三） “兩賦兩強”街道集成式改革的挑戰(zhàn)// 后 記//