本書(shū)通過(guò)明確已發(fā)布的行政指導(dǎo)性案例所確立的裁判規(guī)則,促使法院在審理行政案件中對(duì)行政指導(dǎo)性案例加以正確適用,并結(jié)合行政指導(dǎo)性案例的相關(guān)理論以及行政指導(dǎo)性案例在司法實(shí)踐中的運(yùn)用情況,深入挖掘行政指導(dǎo)性案例本身及其在實(shí)踐運(yùn)用中存在的問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)行政指導(dǎo)性案例的遴選標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制機(jī)制、類(lèi)案認(rèn)定規(guī)則、拘束力實(shí)現(xiàn)機(jī)制等制度的完善進(jìn)行系統(tǒng)研究,以期行政指導(dǎo)性案例真正發(fā)揮其統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范法官裁量權(quán)等作用,從而促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,真正實(shí)現(xiàn)司法公平正義。
王紅建
鄭州大學(xué)教授,法學(xué)博士,博士研究生導(dǎo)師,兼職律師,美國(guó)哥倫比亞大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。任鄭州大學(xué)中國(guó)土地法律研究中心副主任,鄭州大學(xué)教育立法研究基地(與教育.部共建)副主任等職。兼任河南省人民政府、漯河市人民政府、開(kāi)封市人民政府、三門(mén)峽市人民政府、鄭州大學(xué)等單位法律顧問(wèn)。任中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)理事,河南省行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)兼秘書(shū)長(zhǎng)、河南省人民檢察院專(zhuān)家咨詢委員、河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局合同審查專(zhuān)家委員、鄭州市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員等。
主要從事行政法學(xué)教學(xué)研究工作,在《中外法學(xué)》《行政法學(xué)研究》《法治日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表論文40余篇,部分被人大復(fù)印資料《憲法學(xué)與行政法學(xué)》《訴訟法學(xué)、司法制度》等全文轉(zhuǎn)載;在法律出版社出版《從典型案例看行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)的防范》《新行政處罰法疑難條款的解讀與適用》《行政協(xié)議司法審查研究》等著作10余部;主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目子課題、國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目、教育.部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目、最高人民檢察院應(yīng)用理論研究項(xiàng)目、司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究項(xiàng)目、中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題等10余項(xiàng);獲河南省社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)、三等獎(jiǎng)一項(xiàng),河南省高等學(xué)校哲學(xué)社科優(yōu)秀成果特等獎(jiǎng)一項(xiàng),河南省教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)一項(xiàng)。
第一章 行政指導(dǎo)性案例的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 案例指導(dǎo)制度的理論基礎(chǔ)概述
一、中國(guó)案例指導(dǎo)相關(guān)制度的理論與實(shí)踐
二、世界兩大法系逐漸融合的發(fā)展趨勢(shì)
三、成文法的確定性與不確定性
四、法律解釋的作用與困境
五、指導(dǎo)性案例的性質(zhì)與定位
第二節(jié) 行政案例指導(dǎo)制度的理論基礎(chǔ)
一、行政訴訟的定位、反思與發(fā)展
二、實(shí)質(zhì)行政法治是什么
三、實(shí)質(zhì)行政法治的進(jìn)路
四、司法能動(dòng)下的司法解釋
五、司法能動(dòng)下行政指導(dǎo)性案例的定位
六、行政指導(dǎo)性案例的實(shí)踐功能
第二章 行政指導(dǎo)性案例確立的裁判規(guī)則
第一節(jié) 行政指導(dǎo)性案例確立的裁判規(guī)則概述
一、指導(dǎo)性案例中裁判規(guī)則的定位
二、指導(dǎo)性案例確立裁判規(guī)則的制度設(shè)計(jì)
三、行政指導(dǎo)性案例中裁判規(guī)則的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
第二節(jié) 行政指導(dǎo)性案例確立的實(shí)體性裁判規(guī)則
一、行政處罰案件裁判規(guī)則
二、行政許可案件裁判規(guī)則
三、行政確認(rèn)案件裁判規(guī)則
四、行政征收案件裁判規(guī)則
五、信息公開(kāi)案件裁判規(guī)則行政機(jī)關(guān)充分合理查找、檢索的義務(wù)
六、行政登記案件裁判規(guī)則姓名登記中有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由的認(rèn)定
七、行政協(xié)議案件裁判規(guī)則行政機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)議條款所作解釋的司法適用
八、公益訴訟案件裁判規(guī)則認(rèn)定行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 行政指導(dǎo)性案例確立的程序性裁判規(guī)則
一、聽(tīng)證程序在沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)物處罰中的運(yùn)用
二、內(nèi)部批復(fù)的可訴性判斷
三、程序性行政行為的可訴性判斷
四、高等學(xué)校處理決定應(yīng)當(dāng)遵循法定程序
五、舉報(bào)人的原告資格認(rèn)定
第四節(jié) 行政指導(dǎo)性案例確立裁判規(guī)則之反思
一、擴(kuò)大案例覆蓋范圍,整合裁判規(guī)則的系統(tǒng)性
二、優(yōu)化案例遴選標(biāo)準(zhǔn),保障裁判規(guī)則的合理性
三、構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)裁判規(guī)則的實(shí)用性
四、明確類(lèi)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提高裁判規(guī)則的適用率
五、提升實(shí)踐應(yīng)用效果,夯實(shí)裁判規(guī)則的拘束力
第三章 行政指導(dǎo)性案例司法實(shí)踐情況分析
第一節(jié) 行政指導(dǎo)性案例發(fā)布分析
一、行政指導(dǎo)性案例的發(fā)布趨勢(shì)
二、已發(fā)布的行政指導(dǎo)性案例的特征
三、現(xiàn)有行政指導(dǎo)性案例的類(lèi)型
第二節(jié) 行政指導(dǎo)性案例應(yīng)用分析
一、案件應(yīng)用概況
二、行政審判領(lǐng)域指導(dǎo)性案例的應(yīng)用特征
三、應(yīng)用指導(dǎo)性案例案件的案由
四、應(yīng)用案件具體援引情況分析
第三節(jié) 調(diào) 研 結(jié) 論
一、實(shí)踐情況總結(jié)
二、問(wèn)題、原因及解決思路
第四章 行政指導(dǎo)性案例的遴選標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 現(xiàn)行行政指導(dǎo)性案例遴選標(biāo)準(zhǔn)的解讀與反思
一、現(xiàn)行指導(dǎo)性案例遴選標(biāo)準(zhǔn)的解讀
二、對(duì)已發(fā)布行政指導(dǎo)性案例遴選標(biāo)準(zhǔn)的考察
三、現(xiàn)行行政指導(dǎo)性案例遴選標(biāo)準(zhǔn)的反思
第二節(jié) 行政指導(dǎo)性案例遴選標(biāo)準(zhǔn)的確立
一、行政指導(dǎo)性案例遴選標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)依據(jù)
二、行政指導(dǎo)性案例的遴選標(biāo)準(zhǔn)
第五章 行政指導(dǎo)性案例的質(zhì)量控制機(jī)制
第一節(jié) 行政指導(dǎo)性案例質(zhì)量控制機(jī)制概述
一、核心概念界定
二、行政指導(dǎo)性案例質(zhì)量控制機(jī)制的內(nèi)容
第二節(jié) 行政指導(dǎo)性案例質(zhì)量控制機(jī)制存在的問(wèn)題
一、行政指導(dǎo)性案例生成機(jī)制存在的問(wèn)題
二、行政指導(dǎo)性案例監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題
三、行政指導(dǎo)性案例廢止機(jī)制存在的問(wèn)題
第三節(jié) 比較法視野下的域外案例質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)及借鑒
一、法國(guó)案例質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)
二、德國(guó)案例質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)
三、英國(guó)案例質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)
四、美國(guó)案例質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)
第四節(jié) 行政指導(dǎo)性案例質(zhì)量控制機(jī)制的完善
一、完善案例生成機(jī)制
二、健全案例監(jiān)督機(jī)制
三、建立案例廢止、修正機(jī)制
四、總結(jié)
第六章 行政指導(dǎo)性案例的類(lèi)案認(rèn)定規(guī)則
第一節(jié) 行政案例指導(dǎo)制度類(lèi)案認(rèn)定的現(xiàn)狀與反思
一、類(lèi)案類(lèi)判的制度價(jià)值定位
二、行政指導(dǎo)性案例在類(lèi)案檢索中的實(shí)踐應(yīng)用
三、類(lèi)案判定比較點(diǎn)的理論爭(zhēng)議
第二節(jié) 英美法系判例制度下的類(lèi)案判斷機(jī)理
一、遵循先例原則中的先例參照規(guī)則
二、區(qū)別技術(shù)下差異的識(shí)別與處理
第三節(jié) 行政指導(dǎo)性案例的類(lèi)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
一、行政與民事、刑事指導(dǎo)性案例的區(qū)別與互動(dòng)
二、類(lèi)型化基礎(chǔ)上的行政類(lèi)案判斷
第四節(jié) 行政類(lèi)案認(rèn)定程序之建構(gòu)
一、前提:行政指導(dǎo)性案例范域下的類(lèi)案檢索
二、核心:類(lèi)案相似性的實(shí)體判斷
三、保障:法律適用與分歧解決
第七章 行政指導(dǎo)性案例拘束力的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
第一節(jié) 指導(dǎo)性案例拘束力的形成與研究的緣起
一、拘束力的確立與嬗變
二、問(wèn)題的提出
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)性案例拘束力的內(nèi)在基礎(chǔ)
一、指導(dǎo)性案例說(shuō)理論證上的合理性
二、來(lái)自最高審判機(jī)關(guān)認(rèn)可的權(quán)威性
第三節(jié) 指導(dǎo)性案例拘束力的實(shí)現(xiàn)障礙
一、理性與權(quán)威的矛盾
二、訴訟機(jī)制的內(nèi)在缺陷
第四節(jié) 構(gòu)建指導(dǎo)性案例拘束力的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
一、指導(dǎo)性案例適用的啟動(dòng)與回應(yīng)機(jī)制
二、指導(dǎo)性案例的背離報(bào)告機(jī)制與排除適用情形
三、錯(cuò)案糾正與責(zé)任追究機(jī)制
參考文獻(xiàn)