序
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劉懷章

2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情肆虐蔓延，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球政治格局已悄然發(fā)生重大變化，多極化發(fā)展趨向更加明顯，去全球化趨勢(shì)突出，人類(lèi)社會(huì)面臨百年來(lái)未有之大變局。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在進(jìn)行，亟須知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐和加持。
順應(yīng)形勢(shì)的變化，黨和國(guó)家作出準(zhǔn)確判斷，提出了正確及時(shí)的因應(yīng)之策。2020年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十九屆六中全會(huì)認(rèn)為，一年以來(lái)，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（20212035年）》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《十四五國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效能管理、高水平服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)協(xié)同治理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。
根據(jù)國(guó)家政策的發(fā)展變化，結(jié)合本地實(shí)際，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家政策精神和河南省委、省政府的決策部署，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化水平，涵養(yǎng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)。在十四五開(kāi)局之初，為充分反映20202021年度河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新變化，認(rèn)真分析總結(jié)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)，探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方向和路徑，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，服務(wù)于河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)組織編撰了20202021年度《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展報(bào)告》）。
在編撰體例上，為保持《發(fā)展報(bào)告》內(nèi)容體系的穩(wěn)定性，遵循了20162017年度、20182019年度《發(fā)展報(bào)告》的先例，依然分為三大部分：第一部分是河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。主要對(duì)20202021年度河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以及人才培養(yǎng)、文化宣傳、合作與交流八個(gè)方面的總體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)，涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，涉及與其他省份的橫向比較。受疫情影響和國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的沖擊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的變化，在這一部分亦有充分反映。第二部分對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作等方面進(jìn)行專題研究。從國(guó)家時(shí)政熱點(diǎn)、河南省特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等角度進(jìn)行研究，包括河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展保障研究、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式研究、河南省工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育策略研究、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制研究、河南省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)研究、以專利密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究、河南省專利質(zhì)量評(píng)價(jià)及提升研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議助推河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策等專題。各個(gè)專題突出河南特點(diǎn)，基本上以基本理論、發(fā)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題、對(duì)策建議的邏輯進(jìn)行探討，盡力做到基本理論清晰、發(fā)展?fàn)顩r用數(shù)據(jù)說(shuō)話、存在問(wèn)題把握準(zhǔn)確、政策建議針對(duì)有效。第三部分是附錄，主要內(nèi)容為近兩年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展大事記、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例等，讀者可檢索使用。
《發(fā)展報(bào)告》由河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中原工學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)王肅教授主持編撰。第一部分20202021年度河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，以及第三部分的附錄部分，由王肅教授帶領(lǐng)研究生們編撰完成。第二部分的專題研究，則通過(guò)公開(kāi)征集選題、確定選題、征集作者、專家評(píng)審、編委會(huì)把關(guān)的方式進(jìn)行。這次遴選的專題研究作者既有高校學(xué)者，也有實(shí)務(wù)領(lǐng)域的精英，專題研究?jī)?nèi)容兼具理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，以期滿足不同讀者的需求。同時(shí)，作為以實(shí)踐性為特點(diǎn)的發(fā)展報(bào)告，我們期待能給河南省委、省政府以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)提供決策參考，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和實(shí)踐提供啟發(fā)。感謝河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供數(shù)據(jù)上的支持，感謝本書(shū)編撰委員會(huì)各位成員和撰稿人的辛勤付出。感謝各位讀者提出寶貴意見(jiàn)，以期今后有更高質(zhì)量的河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告。