前 言
在軌服務(wù) (On OrbitServicing,OOS)是外層空間活動進入一個新階段的顯著標
志.第一階段外層空間活動的特點是主要航天國家的出現(xiàn),包括太空競賽.在這一時期,
空間活動絕大多數(shù)是政府或軍事性質(zhì)的.第二階段外層空間活動不再以政府或軍隊為中
心,該領(lǐng)域向商業(yè)行為者開放,尤其是電信等商業(yè)領(lǐng)域中的新活動呈現(xiàn)出成倍增長態(tài)勢.
進入新階段的外層空間活動則見證了私營空間行為者的崛起,其特點是出現(xiàn)了空間經(jīng)濟,
更加關(guān)注軌道上的新經(jīng)濟活動和機會.來自南半球的新興空間行為者也正在以前所未有的
熱情參與到新階段的空間活動中.此外,外層空間活動所帶來的后果雖然在前兩個階段沒
有得到足夠的重視,但這一重要問題卻是現(xiàn)在關(guān)注的焦點;OOS因此成為新階段外層空
間活動的核心.本書專門匯集了一系列關(guān)于 OOS的最新的、不同的見解,非常及時.考
慮到 OOS正處于不斷發(fā)展過程中,早期操作由航天員執(zhí)行,而進一步的任務(wù)可能由機器
人執(zhí)行,因此,本書將從多個角度探討 OOS的影響.
就外層空間活動的長期可持續(xù)性而言,空間碎片減緩是一個關(guān)鍵問題,也是聯(lián)合國和
平利用外層空間委員會 (UNCOPUOS)以及其他國際組織/機構(gòu)激烈辯論的主題.目前
已制定的各類 相 關(guān) 法 規(guī) 和 標 準 包 括 UNCOPUOS 空 間 碎 片 減 緩 準 則、歐 洲 空 間 局
(ESA)空間碎片減緩要求和美國 軌道碎片減緩標準做法.盡管這些法規(guī)的發(fā)布受
到各界的歡迎,但是隨著 OOS開辟了航天器在軌維修、加注和重構(gòu) (更新)的可能性,
它也帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇.OOS是空間碎片減緩的進一步發(fā)展.在軌提供服務(wù)的可能
性,在延長衛(wèi)星生命周期方面可發(fā)揮重要作用,因而也是對 ESA 清潔空間 (CleanSpace)
倡議的支持.然而,有必要不僅僅從技術(shù)可行性的角度探討 OOS這個話題,因為它在政
治、法律、經(jīng)濟和安全方面引發(fā)了問題與關(guān)注.
從軍事方面來看,由于 OOS本身的雙重用途性質(zhì),我們的確需要在外層空間活動的
透明度和建立信任措施 (TCBMs)方面制定和執(zhí)行行為規(guī)范.然而, 外空條約中所表
達的所有空間活動都應(yīng)用于和平目的的原則仍然沒有可被統(tǒng)一接受的定義.因此,必須澄
清相關(guān)行為規(guī)范,以便它能夠在防止以 OOS為幌子的敵對行動發(fā)生方面發(fā)揮作用.為此,
必須區(qū)分政府和非政府 OOS運營商;而這只是 OOS所帶來的眾多法律問題和挑戰(zhàn)之一.舉例來說,其他問題還包括:重新加工和回收空間物體的身份屬性,尤其是在所有權(quán)和管
轄權(quán)的潛在轉(zhuǎn)讓方面;以及在軌道上 (即在國際公域內(nèi))執(zhí)行操作的控制問題;區(qū)分修復(fù)
操作和使用廢棄航天器的回收材料來制造新物體 (例如使用回收材料進行３D打印),這一
問題對制成品的身份和適用法律,包括責任和登記 (例如誰將被視為發(fā)射國),具有重要
的法律影響.反過來,這將對保險和風(fēng)險管理產(chǎn)生影響.例如,在 OOS技術(shù)背景下,保
險公司可能也會以不同的方式看待以前被認為是完全損毀的衛(wèi)星.因此,必須對風(fēng)險管理
進行評估.
最后,OOS還將對南半球的新興空間行為者產(chǎn)生影響.雖然他們作為在軌服務(wù)提供
者參與空間活動的能力較為有限,但這將直接影響到他們的空間行動.例如,OOS對于
那些因提供重要服務(wù)的昂貴航天器損毀而蒙受損失的新興空間行為者來說,具有重大的變
革潛力.因此,雖然 OOS看似是航天大國的關(guān)切,但新興航天國家,特別是非洲國家,
如果要維護自己的利益,就必須在有關(guān)法律、政治、經(jīng)濟、安全和風(fēng)險問題的辯論中發(fā)揮
更積極的作用.關(guān)鍵的挑戰(zhàn)是實現(xiàn)思想范式的轉(zhuǎn)變,要使發(fā)展中國家認識到參與有 關(guān)
OOS討論的必要性和緊迫性,而不是將其留給航天大國.
本書為有關(guān) OOS的研究提供了一種新的方法和視角,將會引起航天及相關(guān)領(lǐng)域的從
業(yè)人員、學(xué)者和學(xué)生的極大興趣.
AnnetteFroehlich博士
歐洲空間政策研究所 (ESPI)
借調(diào)德國宇航中心 (DLR)
奧地利維也納,２０２０年５月