2022年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出健全統(tǒng)一的社會信用制度，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》提出推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，社會信用體系建設(shè)已經(jīng)成為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要支撐保障，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。鑒于此，本書擬主要分為四個部分：（一）總報告，著眼于對成都市社會信用體系建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、現(xiàn)狀與成效進(jìn)行總體分析，提出發(fā)展展望；（二）探索創(chuàng)新篇，聚焦構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、發(fā)揮信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用、引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)誠信自律水平建設(shè)、信用合作推動區(qū)域一體化發(fā)展等重點(diǎn)方面，對成都獲國家、省級層面推廣的創(chuàng)新做法、探索舉措予以呈現(xiàn)、分析；（三） 應(yīng)用發(fā)展篇，著眼成都市區(qū)（市）縣積極探索創(chuàng)新信用應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更大程度利企便民的有益探索，選取部分區(qū)（市）縣在發(fā)揮信用對于提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興五個重點(diǎn)方面已取得明顯成效的實(shí)踐做法予以呈現(xiàn)、分析；（四）借鑒篇，立足全國視野，納入部分長期位于全國省會及副省級以上城市信用狀況監(jiān)測評價前列城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，為成都及其他城市提供有益借鑒。

完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。本報告對成都市社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析，反映了成都市作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市的發(fā)展現(xiàn)狀與成效，并提出了下一步發(fā)展展望。本報告以期成為各界關(guān)注社會信用體系建設(shè)工作交流與探討的載體，共同推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

序言

成都的氣質(zhì)

《成都市社會信用體系建設(shè)發(fā)展報告（2022）》出版了。這是成都市首次發(fā)布社會信用體系建設(shè)專門報告，是成都市社會信用體系建設(shè)史上的一件大事，也是信用中國建設(shè)的一個亮點(diǎn)，值得祝賀！

一個城市公開出版發(fā)布本地的社會信用體系建設(shè)發(fā)展報告，凸顯了社會信用體系建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，也體現(xiàn)了一個城市直面發(fā)展勇于立幟的魅力和魄力。這部報告記載了成都市社會信用體系建設(shè)的若干進(jìn)程和大事，呈現(xiàn)了成都市作為首批全國社會信用體系建設(shè)示范城市的探索和實(shí)踐，展示了信用成都建設(shè)的成就、藍(lán)圖和愿景，是值得品讀的。

信用，是每一個社會個體安身立命之本，更是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在永恒動力，也是新時代一個城市最具核心競爭力的品牌內(nèi)涵。社會信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展可謂是水乳交融，體系化、社會化、制度化推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行社會活力和效率，提升社會文明程度，促進(jìn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

成都市有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)、發(fā)展創(chuàng)新的時代品格，誠信一直是伴隨這個城市蓬勃發(fā)展的精神力量，社會信用體系建設(shè)也是成都市推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這部報告反映了成都市社會信用體系建設(shè)的歷程，集中展示了成都市社會信用體系建設(shè)的發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，讓我們有機(jī)會去深入地了解和感受信用成都。

《成都市社會信用體系建設(shè)發(fā)展報告（2022）》給我們呈現(xiàn)了成都市通過深入推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全方位深度融合的諸多創(chuàng)新案例，如市場主體信用積分綜合評價、科創(chuàng)通平臺、交子信用分等，以及推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開展信用合作、成都都市圈開展信用合作的實(shí)踐舉措等，都凝聚了成都市社會信用體系建設(shè)的智慧和創(chuàng)新，頗有新意。

值得一提的是，這部公開出版的成都市社會信用體系建設(shè)發(fā)展報告專門辟出專欄，邀請大連市、杭州市、寧波市等城市介紹社會信用體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了成都市開放創(chuàng)新、兼容并蓄、謙遜務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神。

當(dāng)前，成都市正在全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。毫無疑問，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展也必將是這一建設(shè)進(jìn)程中至為重要的內(nèi)容與支撐。筆者深信，借由這部報告的公開發(fā)布，誠實(shí)守信的文化和價值觀念將在這個城市得到更好的傳播，持續(xù)滋養(yǎng)這個城市的誠信文化建設(shè)，推動成都市社會信用體系建設(shè)步入新境界。

成都市是有著獨(dú)特氣質(zhì)的，而信用成都必將是這個城市氣質(zhì)中極為重要和亮麗的那一部分。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部

民商經(jīng)濟(jì)法室主任，教授、博導(dǎo)

2022年8月26日

成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院是成都市發(fā)展和改革委員會直屬公益二類事業(yè)單位，現(xiàn)有14個部所，在職員工150余人，其中博士、碩士及擁有中、高級職稱的占60%以上，形成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究、信息化服務(wù)、數(shù)據(jù)情報三大業(yè)務(wù)體系。研究院緊密圍繞成都市委市政府中心工作，市發(fā)改委重點(diǎn)工作，以建設(shè)成都特色新型智庫為主線，持續(xù)強(qiáng)化自主研究，注重方法論構(gòu)建和技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流與合作，不斷提升決策咨詢支撐能力，加快塑造形成智庫文化和品牌理念，注重統(tǒng)籌內(nèi)外智力資源，為成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

目 錄

Ⅰ總報告

成都市社會信用體系建設(shè)發(fā)展報告

Ⅱ探索創(chuàng)新篇

成都市開展市場主體信用積分綜合評價的探索

成都市構(gòu)建雙隨機(jī)、 一公開分級分類監(jiān)管機(jī)制的探索

成都市打造交子分推動信用惠民的探索

成都市打造科創(chuàng)通平臺實(shí)現(xiàn)信用利企的探索

成都市創(chuàng)新打造1 N信用評級模式引導(dǎo)行業(yè)誠信自律的探索

成都市區(qū)域信用合作促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的探索

Ⅲ應(yīng)用發(fā)展篇

銀稅互動促進(jìn)納稅信用與信貸資源配置深度融合的探索與實(shí)踐

以四川天府新區(qū)為例

守信通降低制度性交易成本的探索與實(shí)踐

以成都高新區(qū)為例

市場主體全生命周期信用監(jiān)管機(jī)制營造依法監(jiān)管、規(guī)范高效市場環(huán)境的探索與實(shí)踐

以青白江區(qū)為例

信托制深化黨建引領(lǐng)小區(qū)信義治理的探索與實(shí)踐

以武侯區(qū)為例

農(nóng)貸通助力鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐

以崇州市為例

Ⅳ經(jīng)驗(yàn)借鑒篇

大連市：創(chuàng)新打造信易貸全國亮點(diǎn)項(xiàng)目積極探索助力中小微企業(yè)發(fā)展新路徑

杭州市：富陽區(qū)東洲街道信用 社會治理的探索與實(shí)踐

寧波市：推動應(yīng)用融合 釋放信用紅利

后 記