我國面向鄉(xiāng)村基層長期開展普法工作,至今已經(jīng)步入第八個(gè)五年規(guī)劃,經(jīng)過不懈努力,鄉(xiāng)村廣大群體的法治意識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛的同時(shí)也有了巨大的提升,但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,就大多數(shù)鄉(xiāng)村公民而言,所具備的法治素養(yǎng)尚無法滿足新時(shí)代的發(fā)展需求。鄉(xiāng)村的主體是農(nóng)民,鄉(xiāng)村振興的主要主體也是農(nóng)民,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民知法、守法、依法辦事,這需要鄉(xiāng)村農(nóng)民群體具備必要的法律知識(shí)。
本系列叢書注重內(nèi)容的實(shí)用性與法律的準(zhǔn)確性,在內(nèi)容上涵蓋產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)、生產(chǎn)資料、基層組織等方面,能夠更好地幫助鄉(xiāng)村基層群眾在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中獲取必要的體系性、通識(shí)性政策與法律知識(shí),從而提升鄉(xiāng)村農(nóng)民的法治認(rèn)知水平。希望本叢書有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的法治化、現(xiàn)代化,指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村農(nóng)民提升法治素養(yǎng),學(xué)會(huì)優(yōu)先依靠法律開展生產(chǎn)、從事經(jīng)營、保護(hù)自身合法權(quán)益;有助于促進(jìn)法治在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮作用,從而適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)和新發(fā)展;有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的依法建設(shè),使法治為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航,真正落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的新時(shí)代法治基本要求,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)共同富裕。
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張澤華,女,1983年2月出生,現(xiàn)任懷柔法院商事審判庭四級(jí)高級(jí)法官。2016年至今審理農(nóng)村土地承包類、金融類、公司類、破產(chǎn)清算類、執(zhí)行異議之訴類等商事案件。期間榮獲個(gè)人三等功2次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)2次,2020年4月被授予北京市法院模范審判團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)。作為國家法官學(xué)院北京分院兼職教師,兩次在北京高院京法網(wǎng)上課堂授課。
第一章 鄉(xiāng)村振興總述
01為什么要施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?
02《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》主要包括哪些內(nèi)容?
03實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?
04促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺?
05促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居?
06促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明?
07促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何實(shí)現(xiàn)治理有效?
08促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何實(shí)現(xiàn)生活富裕?
第二章 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織
09什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織?它跟村民委員會(huì)有什么區(qū)別?
10設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?
11什么是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社?
12什么是鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)?
(二)土地使用與保護(hù)
13農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是指什么?
14試點(diǎn)地區(qū)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地,出讓給非經(jīng)濟(jì)組織成員的,合同有效嗎?
15試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶將宅基地使用權(quán)抵押的,銀行可以行使優(yōu)先受償權(quán)嗎?
16農(nóng)戶將所承包的耕地交由他人耕種的,是否喪失土地承包經(jīng)營權(quán)?
17農(nóng)戶將承包耕地抵押給同村村民的,該村民是否享有抵押權(quán)?
18農(nóng)民將自己承包的魚塘租賃給他人從事養(yǎng)殖,養(yǎng)殖物的補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)由誰享有?
19因宅基地四至范圍產(chǎn)生糾紛,村民能直接到法院提起民事訴訟嗎?
20土地流轉(zhuǎn)的形式有哪些?流轉(zhuǎn)后,承包方與發(fā)包方的關(guān)系改變了嗎?
21土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同如何簽訂?
22村民與城市居民聯(lián)合建房遇政府征收,誰是安置對(duì)象?
23受讓方將農(nóng)用地再次流轉(zhuǎn),用于建設(shè)健康養(yǎng)老項(xiàng)目的,該合同是否有效?
24農(nóng)戶進(jìn)城落戶后,村集體將農(nóng)戶承包的土地發(fā)包給其他村民的,發(fā)包合同有效嗎?
(三)嚴(yán)格耕地保護(hù)
25什么是基本農(nóng)田?什么是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?
26在農(nóng)用地上以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名建造大棚房,是否合法?
27可以把稻田挖成池塘養(yǎng)魚嗎?
28違反農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)規(guī)定,可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
29堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化的六個(gè)嚴(yán)禁是什么?
(四)涉農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪
30出售質(zhì)量不合格種子,犯什么罪?
31利用相近似名稱出售稻種,是否構(gòu)成種子套牌侵權(quán)?
32未經(jīng)植物新品種權(quán)人許可,銷售該種子的行為,是否承擔(dān)賠償責(zé)任?
33種糧大戶種植未經(jīng)許可的授權(quán)品種水稻,是否屬于合理使用的農(nóng)民自繁自用?
34種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥,是否構(gòu)成犯罪?
35假冒知名種子對(duì)外銷售,是否構(gòu)成犯罪,構(gòu)成什么罪?
36出資購買材料設(shè)備,雇用人員從事生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥的,是否構(gòu)成犯罪,構(gòu)成什么罪?
(五)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
37旅游者持農(nóng)家樂發(fā)放的免費(fèi)游票游玩受傷的,農(nóng)家樂承擔(dān)賠償責(zé)任嗎?
38村民委員會(huì)對(duì)外流轉(zhuǎn)土地搞觀光農(nóng)業(yè),對(duì)方拖延不給流轉(zhuǎn)費(fèi)的,村民委員會(huì)可以解除合同嗎?
39農(nóng)民將宅基地上房屋租賃給他人經(jīng)營民宿,租賃合同有效嗎?
40存儲(chǔ)在合作社的香梨腐爛損失,如何承擔(dān)責(zé)任?
第三章 鄉(xiāng) 村 建 設(shè)
(一)基層組織建設(shè)
41如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)?
42村黨組織委員會(huì)如何設(shè)置?村黨組織的主要職責(zé)有哪些?
43村民委員會(huì)的職責(zé)有哪些?
44在外打工不能回村參與選舉的村民,可以怎么辦?
45第一書記的基本條件和職責(zé)有哪些?如何處理好第一書記與村兩委之間的關(guān)系?
(二)推進(jìn)人居環(huán)境整治
46在推動(dòng)村容村貌整體提升方面,村民應(yīng)該怎么做?
47村莊清潔行動(dòng)一般包含哪些內(nèi)容?
48廁所革命會(huì)給我們帶來哪些好處?
49將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放至基本農(nóng)田,導(dǎo)致土壤嚴(yán)重受損的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么賠償責(zé)任?
50對(duì)水土保持違法行為,行政主管部門未及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)的,行政機(jī)關(guān)的行為是否會(huì)被確認(rèn)違法?
51農(nóng)村環(huán)境被污染,政府職能部門未履行監(jiān)管職責(zé),檢察院有權(quán)管嗎?
52無取水許可證而長期開采地下深水供村民使用,是否違法?
53將危險(xiǎn)廢物交由無處置資質(zhì)單位處置的,應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?
54在禁漁區(qū)使用密目網(wǎng)捕撈的,是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任?
(三)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明
55農(nóng)村高齡老人贍養(yǎng)問題如何解決?
56村民自身違反鄉(xiāng)村民約導(dǎo)致?lián)p害,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任嗎?
57前院農(nóng)戶做外墻保溫,并在后墻安裝空調(diào)外掛機(jī)和排水管,后院農(nóng)戶能要求前院支付占地費(fèi)嗎?
58自行出資印制邪教宣傳品并免費(fèi)散發(fā)的,是否構(gòu)成刑事責(zé)任?
第四章 社會(huì)治理與保障
(一)社會(huì)保障與特殊群體保護(hù)
59什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?哪些人可以參加?
60什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?其對(duì)農(nóng)民有哪些切實(shí)的幫助?
61五保戶指哪些人?其會(huì)享受到哪些待遇?
62組織成員形成穩(wěn)定組織,通過暴力欺壓村民的,構(gòu)成什么犯罪?
63誘騙婦女賣與他人,買賣雙方承擔(dān)什么刑事責(zé)任?
64將剛出生的親生子女送給他人,是否構(gòu)成犯罪?
65監(jiān)護(hù)人毆打留守兒童,其監(jiān)護(hù)資格能否撤銷,以及如何撤銷?
66農(nóng)村外嫁女是否具有集體組織成員資格?
67進(jìn)城農(nóng)戶還享有土地承包經(jīng)營權(quán)嗎?
68進(jìn)城農(nóng)戶還享有集體收益分配權(quán)嗎?
(二)懲處涉農(nóng)腐敗
69村書記和村主任騙取國家扶貧資金,是否構(gòu)成貪污罪?
70以他人名義冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼,構(gòu)成什么罪?
71村領(lǐng)導(dǎo)將村集體資金予以私分的行為,構(gòu)成什么罪?
72村書記將集體資金拿給兒子使用,5年沒有歸還,構(gòu)成什么罪?
73村干部將政府工程交由他人施工,并收取感謝費(fèi)的,構(gòu)成什么罪?
(三)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)
74總承包將工程分包給不具備用工資質(zhì)的個(gè)人,是否對(duì)實(shí)際施工人欠付的工資承擔(dān)連帶責(zé)任?
75在被執(zhí)行人到期債權(quán)執(zhí)行程序中,執(zhí)行法院是否應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民工工資?
76用工單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬,農(nóng)民工可以向檢察院求助嗎?
77農(nóng)民工達(dá)到法定退休年齡后與用工單位存在的是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?
78用工單位未給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn),農(nóng)民工因工受傷致殘,農(nóng)民工可以要求用工單位支付哪些費(fèi)用?
79保姆在雇主家受傷,雇主承擔(dān)賠償責(zé)任嗎?
80農(nóng)民工在App上注冊(cè)外賣騎手從事配送工作,是否與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系?
81公司拖欠農(nóng)民工工資,可以執(zhí)行老板個(gè)人的錢嗎?
(四)農(nóng)村金融與保險(xiǎn)
82貸來的錢給別人用了,自己還用還貸款嗎?
83丈夫經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)貸的款,妻子用一起還嗎?
84銀行代辦人員侵吞存款的,銀行要負(fù)責(zé)嗎?
85貸款人與銀行約定以新貸償還舊貸,保證人不知道的,要承擔(dān)保證責(zé)任嗎?
86農(nóng)民專業(yè)合作社理事長私自用本社資產(chǎn)為自己債務(wù)提供擔(dān)保,擔(dān)保合同對(duì)合作社生效嗎?
87鎮(zhèn)政府為村民委員會(huì)提供擔(dān)保,擔(dān)保合同有效嗎?
88農(nóng)民專業(yè)合作社用土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的,銀行可以行使優(yōu)先受償權(quán)嗎?
89對(duì)村辦企業(yè)廠房范圍外集體建設(shè)用地使用權(quán),可以行使抵押權(quán)嗎?
90保險(xiǎn)公司替農(nóng)戶償還貸款,可以向農(nóng)戶追償嗎?
91投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),遇自然災(zāi)害受損,保險(xiǎn)公司會(huì)賠償嗎?
92投保后,保險(xiǎn)公司在未告知投保人的情況下,更改保險(xiǎn)條款,對(duì)投保人有約束力嗎?
93承租人無法支付租金,融資租賃公司可以解除合同收回租賃物嗎?
94認(rèn)購理財(cái)產(chǎn)品失敗,銷售機(jī)構(gòu)違約嗎?
95經(jīng)銀行工作人員介紹購買基金產(chǎn)品,基金行情下滑本金受損,銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任嗎?
第五章 矛盾解決與糾紛處理
96什么情況下可以向法院申請(qǐng)司法救助?
97向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁是指什么?
98向人民調(diào)解委員會(huì)尋求調(diào)解是指什么?
99人民法庭能夠?yàn)猷l(xiāng)村、農(nóng)民提供什么服務(wù)呢?
100人民法院為解決農(nóng)民糾紛有哪些便民的措施?
附 錄
中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案
中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見
文化和旅游部、教育*、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家開發(fā)銀行關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見
中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例
中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見
關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見