前言

黨和國家歷來高度重視扶貧工作，教育扶貧在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。自新中國成立以來，一系列教育扶貧政策的實(shí)施演進(jìn)，不斷推動(dòng)著我國扶貧事業(yè)的發(fā)展。直到今天，雖然我們已經(jīng)取得豐碩成果，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向人民乃至向世界交出了一份滿意的答卷，但還不到可以松勁卸擔(dān)的時(shí)候。教育工作在當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中仍承擔(dān)著重大的使命，鞏固已取得的成就、防止反彈，仍然是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。

文章合為時(shí)而著，歌詩合為事而作。習(xí)近平總書記指出：一切有價(jià)值、有意義的文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究，都應(yīng)該反映現(xiàn)實(shí)、觀照現(xiàn)實(shí)，都應(yīng)該有利于解決現(xiàn)實(shí)問題、回答現(xiàn)實(shí)課題。我在新疆工作生活多年，深感新疆教育資源相對(duì)滯后，也深知只有更高質(zhì)量的教育才能為這片西域熱土培養(yǎng)更多人才，孕育更多機(jī)會(huì)，使富民興疆從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，我萌生了寫此書的想法，決定對(duì)新疆教育扶貧工作的開展情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究。促使我做這件事的原因有二：其一，在總結(jié)先前教育扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性和有效性，助力鄉(xiāng)村教育振興。其二，有助于推動(dòng)新疆教育脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利銜接，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安；其三，貧困問題是世界問題，國內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)此都有過深入研究。在他們研究成果的基礎(chǔ)上，我的團(tuán)隊(duì)把落腳點(diǎn)放在新疆民族地區(qū)，爭(zhēng)取能為民族地區(qū)教育扶貧研究盡一點(diǎn)微薄之力。

基于以上考慮，本書在研究方法上多管齊下，一是實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合。新疆教育扶貧的現(xiàn)狀主要以實(shí)證分析為主。在政策建議研究時(shí)，采用規(guī)范分析方法，試圖使擬定的政策更具有針對(duì)性、可操作性。二是定性分析和定量分析相結(jié)合。定性分析上主要側(cè)重文獻(xiàn)資料法、對(duì)比分析方法。定量分析主要側(cè)重深度訪談、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)查、圖表分析、田野調(diào)查、問卷調(diào)查、跟蹤調(diào)查等多種方式搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息、情況。三是堅(jiān)持宏觀研究與微觀研究相結(jié)合。宏觀方面，從新疆全區(qū)的視角，分析出隨著國家戰(zhàn)略扶貧政策的實(shí)施，新疆推進(jìn)教育扶貧的必要性；微觀方面，以南疆三地州為微觀個(gè)案，重點(diǎn)剖析。

本書的研究內(nèi)容主要包括十二章：

第一章為緒論，主要為相關(guān)概念的界定、國內(nèi)外研究綜述、研究背景與研究方法，闡述新疆民族地區(qū)推進(jìn)教育扶貧的必要性；

第二章為新疆教育發(fā)展的基本情況，教育是脫貧扶貧的根本之策，同時(shí)鄉(xiāng)村振興也要靠教育鑄牢根基。文章通過新疆統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理了新疆普通高等學(xué)校、新疆中等學(xué)校、新疆普通中等專業(yè)學(xué)校、新疆普通中學(xué)、新疆高中、新疆職業(yè)高中、新疆技工學(xué)校、新疆普通小學(xué)、新疆特殊教育學(xué)校情況，旨在了解新疆整體教育發(fā)展情況；

第三章則通過對(duì)新疆南疆、北疆、東疆三個(gè)區(qū)域七個(gè)地州823戶農(nóng)戶和33位基層干部的問卷調(diào)查和實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，新疆民族地區(qū)教育扶貧已經(jīng)取得頂層設(shè)計(jì)有力、政策緊貼人民需求、多元主體協(xié)同治理、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)受青睞等成就，但是依舊存在教育扶貧體系尚未健全、教育扶貧政策內(nèi)在結(jié)構(gòu)化失衡、教育扶貧專業(yè)人才短缺、職業(yè)技能教育統(tǒng)籌不力、多元扶貧資源需優(yōu)化整合等問題，需要圍繞理論指導(dǎo)、重點(diǎn)革新、健全體系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、破除思想瓶頸、提高職業(yè)技能教育統(tǒng)籌力等方面提出實(shí)現(xiàn)路徑。

第四章研究了新時(shí)代新疆高校在教育扶貧方面所做的實(shí)踐與探索，包括積極參與訪惠聚駐村工作、開展民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)、開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、加大貧困生資助力度、積極落實(shí)西部計(jì)劃和大學(xué)生村官政策、持續(xù)推進(jìn)三進(jìn)兩聯(lián)一交友活動(dòng)等，新疆高校教育扶貧的實(shí)踐與探索的對(duì)推進(jìn)新疆精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧起到了積極地促進(jìn)作用。

第五章從職業(yè)教育扶貧的相關(guān)理論出發(fā)，詳細(xì)介紹了新疆職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，找出其職業(yè)教育存在問題的原因，并從職業(yè)教育扶貧的視角提出完善扶貧政策、加強(qiáng)資金投入、增強(qiáng)人才儲(chǔ)備、完善辦學(xué)模式、提升職業(yè)院校改革力度及設(shè)立專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)，從而提升新疆職業(yè)教育扶貧水平。

第六章社會(huì)組織籌集慈善資金發(fā)展基金教育扶貧是對(duì)政府教育扶貧工作的重要補(bǔ)充。通過收集匯總一系列數(shù)據(jù)和訪談?dòng)涗�，列出�?dāng)前新疆教育基金會(huì)等社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，從政府管理制度、政社信息資源交流、基金組織教育資金籌措和幫扶方式及對(duì)象四個(gè)角度分析基金教育組織面臨的問題，并針對(duì)問題提出了基金教育組織壯大自身、參與教育扶貧的對(duì)策建議。

第七章以訪惠聚切入點(diǎn)，通過搜集相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、面對(duì)面訪談等方式，就扶貧先扶智，扶貧必扶智的重要論述，結(jié)合近年來新疆訪惠聚駐村工作實(shí)際，緊扣筑牢思想、雙軌并行、語言基礎(chǔ)、帶動(dòng)增收、愛心捐助、技能培訓(xùn)、后盾優(yōu)勢(shì)、督促檢查八個(gè)方面總結(jié)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，立足理論宣講不夠深入、雙軌運(yùn)行不夠平衡、技能培訓(xùn)效果欠佳、人才儲(chǔ)備力量不足、規(guī)范管理機(jī)制有缺失五點(diǎn)不足進(jìn)行分析研判，把準(zhǔn)理論宣講、載體延展、國家通用語言交流、技能培訓(xùn)、力量配優(yōu)、機(jī)制健全六項(xiàng)舉措提出對(duì)策建議。

第八章研究了對(duì)口援疆工作對(duì)新疆民族地區(qū)教育發(fā)展的必要性，指出目前新疆民族地區(qū)對(duì)口支援教育扶貧主要有輸血式、造血式、協(xié)同式、互聯(lián)網(wǎng) 教育扶貧模式，為了持續(xù)推進(jìn)對(duì)口支援教育扶貧，需要轉(zhuǎn)變思維，樹立扶貧與育人相結(jié)合的新理念、創(chuàng)建精準(zhǔn)教育扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制、全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)技能教育、協(xié)調(diào)推進(jìn)對(duì)口教育精準(zhǔn)援疆、下功夫解決好國家通用語言問題、運(yùn)用信息化環(huán)境創(chuàng)新教育對(duì)口支援模式。

第九章對(duì)新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在黨與政府的帶領(lǐng)下，內(nèi)地民族班已經(jīng)取得了內(nèi)地民族班頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)、政策落實(shí)到位、民眾對(duì)政策重要性認(rèn)識(shí)逐步提升等一系列成就，但仍然面臨著內(nèi)地民族班存在供需矛盾、民眾對(duì)內(nèi)地民族班缺乏系統(tǒng)了解、內(nèi)地民族班學(xué)生的文化疏離感未能得到充分關(guān)注等問題，為促使內(nèi)地民族班更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，助力新疆脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)與鞏固，本文提出了擴(kuò)大內(nèi)地民族班受益人群規(guī)模、豐富內(nèi)地民族班的宣傳方式、關(guān)注內(nèi)地民族班學(xué)生的心理健康情況等建議。

第十章著眼于南疆地區(qū)幼兒園支教工作，通過問卷法、訪談法和文獻(xiàn)法，對(duì)南疆幼兒園支教的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查。研究立足于師資質(zhì)量參差不齊、支教教師間缺乏溝通機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間較短、支教干部的作用發(fā)揮不夠充分、支教教師在教學(xué)育兒與扶貧三大工作中負(fù)重前行、教育成果的考核機(jī)制單一、政策缺乏宣傳力度等七個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合新疆實(shí)際情況，針對(duì)南疆幼兒園支教中存在的問題提出了優(yōu)化選人用人機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)和輪訓(xùn)、完善監(jiān)管和考核機(jī)制、充分發(fā)揮支教教師的扶貧作用、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、加大支教扶貧政策宣傳力度、加強(qiáng)教師間的聯(lián)動(dòng)與傳承的建議與對(duì)策，為南疆幼兒園支教的實(shí)踐方式提供了新的思路。

第十一章探析了新疆高校困難學(xué)生的教育救助問題，通過文獻(xiàn)法、個(gè)案法、對(duì)比法對(duì)新疆高校貧困生教育救助情況進(jìn)行研究，研究發(fā)現(xiàn)，近年來新疆高校貧困生教育救助在取得成效的同時(shí)，但存在一系列問題，重塑貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系、調(diào)整教育救助資金投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制多元、健全教育救助工作機(jī)制、建立教育救助育人體系是完善新疆高校貧困生教育救助的重要之維。

第十二章重點(diǎn)關(guān)注了南疆四地州教育扶貧工作的現(xiàn)狀。近年來，新疆南疆四地州地區(qū)在教育扶貧脫貧實(shí)踐中取得了顯著成效，通過因地制宜制定政策、加大政策傾斜力度、建立三個(gè)全覆蓋全方位精準(zhǔn)資助體系、建設(shè)就業(yè)能力導(dǎo)向型職業(yè)教育、做好教師隊(duì)伍保障工作、扎實(shí)教育援疆工作等舉措，積極推進(jìn)教育扶貧脫貧進(jìn)程。但目前仍面臨自然客觀條件差基礎(chǔ)設(shè)施落后、南北疆間城鄉(xiāng)間教育發(fā)展不平衡、教師隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重、經(jīng)費(fèi)保障不足、群眾缺乏脫貧內(nèi)生動(dòng)力等方面的困難和挑戰(zhàn)，需要從多方協(xié)同深層幫扶、資金保障、教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)教育提升、對(duì)口援疆、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面進(jìn)一步完善措施。

本書在研究選題、邏輯思路、對(duì)策應(yīng)用等方面有一定的前沿性和創(chuàng)新性。第一，目前學(xué)界對(duì)于教育扶貧問題的研究偏重理論分析，實(shí)踐層面也有一些研究成果。不足之處在于以社會(huì)調(diào)查視角研究新疆民族地區(qū)教育扶貧情況的成果并不多見，成果緊緊圍繞新疆民族地區(qū)教育扶貧工作展開調(diào)查。第二，邏輯思路從應(yīng)用研究層面考慮，緊緊圍繞社會(huì)調(diào)查，從新疆民族地區(qū)教育扶貧取得的成就、現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)現(xiàn)路徑展開了研究。第三，研究使用了文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查法、訪談法，在實(shí)現(xiàn)路徑上具有可應(yīng)用性。

盡管由于團(tuán)隊(duì)理論水平問題、對(duì)已有研究成果的理解程度、分析歸納材料的能力、疫情防控等原因，這本書還會(huì)存在一些不足之處，但本選題畢竟是前期研究的繼續(xù)和深化，是我們努力奮斗的更高體現(xiàn)。正如汪國真詩中所言：我不去想是否能夠成功，既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。敬請(qǐng)諸位同仁和廣大讀者朋友相信，我們就是這樣的熱愛生命，學(xué)習(xí)不止，奮斗不息！

最后，歡迎批評(píng)指正！

作者

2021年12月