2022年10月，世界貿(mào)易組織編寫、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)翻譯的《世界貿(mào)易報(bào)告2021經(jīng)濟(jì)韌性與國(guó)際貿(mào)易》由中國(guó)商務(wù)出版社出版發(fā)行。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性需要理解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及預(yù)測(cè)、評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。盡管企業(yè)、家庭和政府會(huì)采取一系列廣泛的、包括貿(mào)易政策在內(nèi)的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和行動(dòng)，但國(guó)際貿(mào)易在建立和支持經(jīng)濟(jì)韌性方面的作用在公眾話題及政策討論中還是備受關(guān)注。

目前討論的大部分內(nèi)容都基于一種基本的二元假設(shè)，即全球貿(mào)易相互依存與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全之間固有的取舍關(guān)系追求經(jīng)濟(jì)效率與追求經(jīng)濟(jì)韌性是不相容的。本報(bào)告探討并重新評(píng)估了這一假設(shè)。

報(bào)告指出，這些目標(biāo)往往是相互關(guān)聯(lián)且相輔相成的這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

貿(mào)易是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性的一種手段，特別是在得到國(guó)內(nèi)相關(guān)政策及有效的全球合作與規(guī)則支持的情況下。

報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)了三個(gè)主要信息: 第一，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)具有貿(mào)易深度關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，這使得世界更容易受到?jīng)_擊，但在沖擊發(fā)生時(shí)也更具抵御能力；第二，旨在通過退出貿(mào)易一體化來提高經(jīng)濟(jì)抵御能力的政策例如通過將生產(chǎn)重新轉(zhuǎn)移到本國(guó)和促進(jìn)自給自足往往會(huì)產(chǎn)生相反的效果，顯著地降低經(jīng)濟(jì)韌性；第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性將需要更多的全球合作。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性需要更多的全球合作。在強(qiáng)有力的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的支持下，在多邊或區(qū)域開展更多的貿(mào)易合作可以有效支持各種國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略，以避免和減輕風(fēng)險(xiǎn)以及為應(yīng)對(duì)、管理危機(jī)并從危機(jī)中恢復(fù)起來。一個(gè)國(guó)家實(shí)行的防控風(fēng)險(xiǎn)措施和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的政策可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。從全球來看，個(gè)別國(guó)家單獨(dú)采取這種政策不如全球協(xié)同實(shí)施政策。合作也有助于限制使用對(duì)貿(mào)易伙伴產(chǎn)生負(fù)面溢出效應(yīng)的政策，如出口限制或補(bǔ)貼。

加強(qiáng)貿(mào)易合作有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)更加開放，促使貿(mào)易更具包容性、更加穩(wěn)定和更加可預(yù)測(cè)，從而增加生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)的多元，進(jìn)而提高抵御沖擊的能力。貿(mào)易合作還可促進(jìn)全球市場(chǎng)增加透明度、信息共享和可預(yù)測(cè)性，幫助各國(guó)更好地評(píng)估生產(chǎn)能力、避免瓶頸、管理庫存和防止過度儲(chǔ)存，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。信息共享增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的一個(gè)例子是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)（AMIS），這是包括世貿(mào)組織在內(nèi)的一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)平臺(tái)，跟蹤關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)情況，在供應(yīng)充足時(shí)向各國(guó)保證供應(yīng)，并在必要時(shí)提供一個(gè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)政策的論壇。

貿(mào)易與合作發(fā)生在多邊、諸邊和區(qū)域?qū)用妗Ｔ谶@方面，世貿(mào)組織積極幫助推動(dòng)貿(mào)易與合作，支持具有正面溢出效應(yīng)政策的產(chǎn)生并擴(kuò)大其影響，限制世貿(mào)組織成員采取造成負(fù)面溢出效應(yīng)的政策，并提供一個(gè)場(chǎng)所處理和解決貿(mào)易摩擦。世貿(mào)組織對(duì)貿(mào)易與合作的貢獻(xiàn)包括減少貿(mào)易壁壘、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、鼓勵(lì)提高政策透明度和可預(yù)測(cè)性、幫助較貧窮成員增強(qiáng)貿(mào)易能力以及與其他國(guó)際組織合作促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)。

世貿(mào)組織在疫情期間幫助增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的工作補(bǔ)充了現(xiàn)有的多邊、諸邊和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則體系。在新冠肺炎疫情期間，世貿(mào)組織監(jiān)測(cè)了各成員為限制或促進(jìn)貿(mào)易而采取的與疫情有關(guān)的措施，從而提高了市場(chǎng)的透明度。它與疫苗制造商以及其他國(guó)際組織合作，查明疫苗供應(yīng)鏈中的瓶頸，這項(xiàng)工作提供了關(guān)鍵疫苗投入以及可能阻礙其跨國(guó)界流動(dòng)的全套貿(mào)易和管理政策的詳細(xì)信息。世貿(mào)組織能夠利用其組織者和協(xié)調(diào)者的角色，為努力增加疫苗產(chǎn)量和分散疫苗生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，世貿(mào)組織致力于跟蹤貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的演變，提供政策支持和技術(shù)合作，現(xiàn)在則報(bào)告了新冠肺炎這一流行病對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，從而幫助成員應(yīng)對(duì)沖擊。