習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，推動形成全面開放新格局，推動建設開放型世界經(jīng)濟。中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟高度融合，開放的中國有條件有能力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，為世界經(jīng)濟帶來更多正面外溢效應。近年來，廣西不斷擴大對外開放，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設并取得顯著成效。廣西高度重視推進落實構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路有機銜接的重要門戶三大定位新使命，堅持東西協(xié)作、南北互濟，向海而興、向海圖強，努力構建高水平對外開放新格局。在國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生變化的新情況下，世界各國企業(yè)開始在越南尋求新的投資機會，廣西也把承接產(chǎn)業(yè)轉移、融入粵港澳大灣區(qū)建設作為其新時代構建發(fā)展新格局的突破口，積極搶抓RCEP實施機遇，主動服務構建中國東盟命運共同體。

中越自古以來就是一衣帶水的好兄弟、好鄰居，在新的時代背景下加強中越經(jīng)貿合作有著十分重要的戰(zhàn)略意義，加快建設中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)是中越兩國取得的重要共識。2013年10月，中國國務院李克強總理訪問越南，雙方簽署了《關于建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)的備忘錄》。2015年11月，在中共中央總書記習近平和越共中央總書記阮富仲的共同見證下，中國廣西和越南廣寧兩省區(qū)在河內簽署《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會與越南共產(chǎn)黨廣寧省委員會關于建立友好地方組織的交流協(xié)議》，提出要加強和深化兩省區(qū)合作，加快推進中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。2017年5月，習近平總書記在北京會見越南原國家主席陳大光，中越聯(lián)合公報中明確指出，雙方要加快商簽《中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設共同總體方案》。2017年11月，在習近平總書記與越共中央總書記阮富仲的共同見證下，中國商務部與越南工貿部在越南河內正式簽署《關于加快推進中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設框架協(xié)議談判進程的諒解備忘錄》。

作為中國與越南和東盟各國經(jīng)濟貿易合作的重要門戶，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府領導高度重視這項工作，專門在廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建立中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設指揮部，制定相關政策支持廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工作，加速推進中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設。廣東外語外貿大學國際治理創(chuàng)新研究院非常榮幸，承擔了廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)管理委員會《關于中國東興越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展功能與政策體系研究》的調研課題，見證了中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)從規(guī)劃起步到初步建成的歷史進程。2019年3月19日，中國東興越南芒街口岸北侖河二橋正式開通啟用，設施聯(lián)通不僅增進了中越兩國民眾福祉，也為沿線兩國應對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)、加強合作搭建了新平臺、探索了新路徑。2020年7月，廣西東興試驗區(qū)簽約5大項目，投資總額超過500億元。這些項目的成功落地是廣西防城港市加快東興試驗區(qū)開發(fā)建設，圍繞中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)（中方園區(qū)）一年出形象、兩年大變樣、三年新跨越的總體目標，努力打造東興試驗區(qū)升級版的重要行動。

為了完成好這項重要任務，國際治理創(chuàng)新研究院精心組織，全力以赴，在廣泛查閱有關文獻資料的同時，進行了大量的實地調研工作。從2018年5月到2020年1月期間，研究院調研組先后十數(shù)次到防城港市、東興市調研。在中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設指揮部有關領導的組織安排下，調研組走訪中越邊境相關企業(yè)、參加有關部門座談會，獲得了大量的第一手材料。2019年1月，研究院與中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設指揮部組成聯(lián)合調研組，深入越南調研，先后走訪了越南的廣寧省、海防市和河內市；越南社會科學院和越中友好協(xié)會等研究機構；以及天虹集團、深圳-海防經(jīng)濟貿易合作區(qū)和維冠律師事務所等中資企業(yè)等。通過實地調研和專家座談會，課題組進一步了解了越南有關方面對待中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的疑慮、訴求和政策趨向�？傮w感覺是，越南經(jīng)濟社會已經(jīng)進入發(fā)展的快車道，中越合作尚有巨大的潛力有待挖掘，所有的一切都為中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設發(fā)展提供了巨大的歷史機遇和合作前景。

課題組在實地調研、座談交流和文獻資料研究的基礎上，形成了《中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)戰(zhàn)略定位研究》和《中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)政策體系研究》兩個報告，并多次征求廣東省和廣西壯族自治區(qū)有關政府部門、高校和企業(yè)等方面領導和專家的意見建議，反復修改、字斟句酌、幾易其稿，精益求精，最終于2020年3月圓滿地完成課題任務，得到廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)相關領導和專家的高度評價。現(xiàn)在我們課題組在中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)戰(zhàn)略定位和政策體系兩個研究報告的基礎上，將有關的文獻和研究成果編著為《中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的理論與實踐》，提供有關方面研究借鑒。

《中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的理論與實踐》全書共10章分為六個部分：第一部分是跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的概述，主要介紹了跨境經(jīng)濟合作區(qū)的概念與原理，國外在歐洲和東南亞兩個跨境經(jīng)濟合作區(qū)以及我國國內6個跨境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展情況；第二部分是中國東興越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的基本概況，回顧了中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展歷程，分析了中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)在利用國際規(guī)則、對接國內政策和增進中越溝通方面面臨的問題；第三部分重點介紹了中國東興越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位。中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)不僅是彰顯新時代中國外交戰(zhàn)略的重大布局，積極探索勇于開拓新一輪對外開放合作的重要載體，而且是內外聯(lián)動精準對接一帶一路建設的重要支撐，銳意奮進引領區(qū)域經(jīng)濟改革創(chuàng)新的重要示范。第四部分主要探討中國東興 - 越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的政策體系問題，包括國際規(guī)則的接軌與重構，中國國內政策的對接與創(chuàng)新，以及中國越南兩國之間經(jīng)貿政策和規(guī)則的溝通與協(xié)調等；第五部分是關于組織參與相關論壇的建議，拓展中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的地域和范圍；第六部分是附錄。

中國越南兩國之間經(jīng)貿政策和規(guī)則的溝通與協(xié)調等。中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)是中越兩黨總書記共同推進的重要合作項目，是中國構建對外開放新格局、提升中國東盟全面合作關系新局面的重要平臺。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）》的全面生效，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)開始承載更重要的使命，將發(fā)揮更重要的作用�！吨性娇缇辰�(jīng)濟合作區(qū)的理論與實踐》作為一部學術性和政策性密切結合、系統(tǒng)研究跨境經(jīng)濟合作區(qū)的著作，還存在許多這樣或那樣的問題和不足，誠摯歡迎各位專家學者和同仁給予批評和指正。同時也希望本書能夠發(fā)揮拋磚引玉的作用，引起我國學術界和實務界有關專家的關注，共同思考研究這一偉大時代的重大命題。更期待著本書能夠為我國政府有關部門、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、企事業(yè)單位和學術研究機構的讀者朋友們，以及大專院校的老師和學生們，帶來一些有益的啟示和幫助。