黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，發(fā)出向世界科技創(chuàng)新強國進軍的號召，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，我國進入創(chuàng)新型國家行列。近年來，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，為應對風險挑戰(zhàn)提供了堅實有力的支撐�？萍紕�(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途和區(qū)域發(fā)展。

區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的基石，對加快建設世界科技強國具有重要意義。近年來，在國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，眾多創(chuàng)新高地引領帶動作用持續(xù)增強，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶的協(xié)同創(chuàng)新逐步形成，東西部科技合作創(chuàng)新凝聚力初步顯現(xiàn)，國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)加快高質量發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新已成為科技強國建設的重要支撐。

區(qū)域科技創(chuàng)新評價緣起于國家創(chuàng)新調查制度的建立和完善，也是在推進新時代高質量發(fā)展中科技管理制度創(chuàng)新的重要實踐。近年來，科技部、國家統(tǒng)計局會同有關部門，按照黨中央、國務院關于建立國家創(chuàng)新調查制度的要求，逐步開展了國家、區(qū)域、企業(yè)、典型創(chuàng)新密集區(qū)等創(chuàng)新能力的監(jiān)測評價工作，并陸續(xù)發(fā)布了國家、區(qū)域、國家重點園區(qū)等創(chuàng)新監(jiān)測報告和評價報告，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》是國家創(chuàng)新調查制度系列報告之一。

《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》是迄今國內持續(xù)時間最長的評價報告之一。經過多年專業(yè)經驗積累，在區(qū)域可比性上付出很大努力。評價指標體系、評價方法和評價標準的運用十分適合我國地域遼闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展存在明顯差異的特點，與區(qū)域科技管理、科技規(guī)劃制定、科技發(fā)展目標密切聯(lián)系，基本囊括了區(qū)域科技規(guī)劃和發(fā)展目標的主要指標，這些指標的趨勢和走向可以敏感地反映出各地區(qū)在科技創(chuàng)新主要方面的水平和不足。特別是采用了一套與中國國情相適應的評價標準，

不僅可以進行不同地區(qū)位次的動態(tài)比較，還可以進行不同地區(qū)各級指數值的動態(tài)比較。在與位次相鄰地區(qū)的比較中，能夠明確指出與提升或落后關聯(lián)的定性定量變化。

持續(xù)穩(wěn)定和系統(tǒng)創(chuàng)新的完美結合是研究項目生命力之所在。《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022》在遵循評價結果動態(tài)可比的原則下，為了與十四五規(guī)劃重點突出的高質量發(fā)展相銜接，對評價指標進行了部分調整。一是增加了反映高價值專利的指標：每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量；二是為了反映基礎研究投入情況，增加了基礎研究人員投入強度指數和基礎研究經費投入強度指數兩個指標；三是增加了反映上市公司研發(fā)經費投入的指標：上市公司R&D經費投入強度指數。

為了與國家創(chuàng)新調查制度系列報告保持一致，今年報告標題中的2022指的是報告發(fā)布年份，報告所用數據標注為當年的均為2020年數據；標注為上年的均為2019年數據。在評價指標中，有些是與人口和就業(yè)規(guī)模相聯(lián)系的相對指標，如萬人R&D研究人員數萬人發(fā)明專利擁有量萬名就業(yè)人員專利申請數等。為了在評價中盡可能避免一般年份人口抽樣調查誤差的影響，考慮到數據獲取的可得性和可比性，采用了統(tǒng)計指數的同度量技術，即十二五至十三五期間，報告中使用的人口和就業(yè)人員數均采用2010年（普查年份）數據。

區(qū)域評價需要社會各界的廣泛關注和努力，需要各地區(qū)及有關部門的大力支持和重視。希望社會各界在本報告基礎上，進行更加深入而具體的分析研究，共同為加快國家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設，保持經濟高質量發(fā)展，建成創(chuàng)新型強國做出貢獻！