自二戰(zhàn)結束以來，社會
服務的改革發(fā)展經(jīng)歷了從“
一體化”供給模式到“相分離
”供給模式的變遷演進，社
會服務供給方式由政府統(tǒng)
包統(tǒng)攬壟斷提供（政府集
社會服務決策權、執(zhí)行權
、監(jiān)督權于一體）向生產
與提供職能相分離（政府
負責承擔提供職能：制度
安排、監(jiān)管、績效評估、
付費等，社會組織或企業(yè)
負責承擔具體的生產職能
：將資源轉化為產品和服
務）轉變，實質是社會服
務供給改革從“行政化”向“
市場化和社會化”的轉型，
這在很大程度上改變了原
有社會服務供給能力水平
低效的狀況，社會服務供
給效率得到了很大提升。
但是面對日益增長的全方
面位、多樣性的社會服務
需求，“相分離”的社會服務
供給模式仍然存在著：“供
需不匹配、不對稱，消費
者選擇權缺乏，服務提供
獲取不便捷、可及性差，
政府對需求把握不精準、
監(jiān)管難度大，服務市場競
爭不充分等”供給低效率問
題和不足。而隨著信息通
信技術的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)
網(wǎng)+”被提出并飛速發(fā)展，
其“跨界融合、創(chuàng)新驅動、
重塑結構、尊重人性、開
放生態(tài)、連接一切”的特征
優(yōu)勢與目前“相分離”社會服
務供給模式存在的問題具
有很高的“契合性”，這種“
相契合”為社會服務改革提
供除“市場化、社會化”之外
的新的思路和方向。因此
，本文的研究問題是：如
何深度分析研究“互聯(lián)網(wǎng)+”
與“相分離”社會服務供給模
式之間的邏輯關聯(lián)與契合
機理，準確找尋到社會服
務改革的新突破點和方向
，進而推動構建中國特色
的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務供給
模式，最終實現(xiàn)社會服務
的有效供給。
基于此問題，本文以“互
聯(lián)網(wǎng)+”為研究視角，將從“
一體化”到“相分離”再到“互
聯(lián)網(wǎng)+”的社會服務供給模
式轉變作為研究的主軸，“
互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)有社會服務
供給改革發(fā)展的“契合性”為
內在邏輯，運用文獻分析
、多案例比較、實地調研
的研究方法，首先分析了
現(xiàn)有的“一體化”和“相分離”
社會服務供給模式的概念
形成、邏輯結構、理論基
礎及其歷史演進和變遷方
向，提出社會服務供給要
向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉向。在
此基礎上，深入分析研究“
互聯(lián)網(wǎng)+”的特性優(yōu)勢與現(xiàn)
有社會服務供給改革存在
的問題不足之間的“契合性”
，進而得出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會
服務供給模式的基本意涵
、內在邏輯機理、創(chuàng)新結
構及其變革優(yōu)勢，并通過
多案例比較和實地調研，
對養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務、
教育服務三個不同領域“互
聯(lián)網(wǎng)+”供給實踐模式的制
度安排、管理體制、運行
機制、創(chuàng)新結構、基本架
構、運作方式及其問題不
足進行深度發(fā)掘剖析，提
出相應的優(yōu)化完善的對策
路徑。最后，從“制度層面
建構、操作層面整合、技
術層面跟進和實踐層面探
索”四個方面提出構建中國
特色的社會服務“互聯(lián)網(wǎng)+”
供給體系。
通過研究，本文得出以
下幾點結論：第一，“互聯(lián)
網(wǎng)+”的特征優(yōu)勢與社會服
務供給改革的要求具有很
高的“契合性”，“互聯(lián)網(wǎng)+”
展現(xiàn)的特質優(yōu)異性與目前
的社會服務供給模式存在
的問題不足是“相契合”的。
第二，構建中國特色的社
會服務“互聯(lián)網(wǎng)+”供給體系
的關鍵是：制度上變革重
塑建構社會服務管理體制
、運行機制、主體關系特
征；操作上健全完善整合“
互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、服務市場
、“互聯(lián)網(wǎng)+”金融；技術上
持續(xù)升級更新信息通信技
術、人工智能、基礎設施
；實踐上因地制宜探索創(chuàng)
新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務供給
的模式。第三，提出從“一
體化”到“相分離”再到“互聯(lián)
網(wǎng)+”的社會服務供給模式
演進脈絡和變遷路徑，其
本質是社會服務供給從“行
政化”到“市場化、社會化”
再到“技術化”的轉向。第四
，探索具有“中國經(jīng)驗”、“
中國特色”的社會服務供給
框架和理論。在社會服務“
國家（行政）-市場-社會”
三元分析框架的基礎上，
嘗試形成和構建符合中國
國情的社會服務改革“國家
（行政）-市場-社會-技術
（互聯(lián)網(wǎng)+）”四元理論分
析框架。