本書從一個行政法與規(guī)制法的交融視角，探討風(fēng)險社會的到來對行政決策產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，建構(gòu)用以評價風(fēng)險行政決策的正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，并從信息法、組織法、程序法和責(zé)任法四個路徑探討如何促進(jìn)風(fēng)險行政決策的正當(dāng)性。
第一章 導(dǎo)論
一、背景設(shè)定：風(fēng)險社會
(一)社會學(xué)中的風(fēng)險理論流派
(二)風(fēng)險社會理論框架的適用
二、對象描述：風(fēng)險行政決策
(一)人類風(fēng)險決策活動的演進(jìn)
(二)風(fēng)險決策的行政法學(xué)定義
三、問題提出：如何促進(jìn)良好的風(fēng)險行政決策
(一)風(fēng)險決策的“無知”困境
(二)追求良好行政——如何決策的問題探尋
四、研究進(jìn)路：行政法與規(guī)制法的交融
(一)行政決策的行政法學(xué)研究進(jìn)路
(二)行政決策的規(guī)制法研究進(jìn)路
第二章 風(fēng)險決策的正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)
一、作為正當(dāng)性來源的合法性及其局限
二、正當(dāng)化的科學(xué)技術(shù)路徑及其功能喪失
(一)通過客觀性實現(xiàn)正當(dāng)性
(二)科學(xué)技術(shù)官僚范式的形成與檢討
三、民主參與路徑的興起及其問題
(一)民主性的含義
(二)風(fēng)險決策的民主性及其問題
四、復(fù)合正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)及其修正
(一)合法性、科學(xué)性和民主性的復(fù)合正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)
(二)“可接受性”概念的引入
(三)價值內(nèi)涵與程序要求
第三章 風(fēng)險決策的信息法調(diào)控
一、風(fēng)險信息及其收集難題
(一)作為決策基礎(chǔ)之風(fēng)險信息
(二)風(fēng)險信息收集的困難屬性
(三)一元政府模式的“力不從心”
二、多元風(fēng)險信息收集機(jī)制之建構(gòu)
(一)多元模式的可行性分析
(二)政府模式
(三)市場模式
(四)社會模式
三、案例分析：疫情信息收集與直報系統(tǒng)檢討
四、域外經(jīng)驗：美國有毒物質(zhì)排放清單制度
(一)美國TRI制度的背景與內(nèi)容
(二)美國TRI制度的實踐與爭議
(三)TRI制度實施的真實個案：報告負(fù)擔(dān)削減計劃的沉浮
(四)TRI制度實施對我國建構(gòu)PRTR制度的啟示
第四章 風(fēng)險決策的組織法調(diào)控
一、組織法對行政決策的調(diào)控功能
(一)組織法之權(quán)力組織形態(tài)
(二)組織法之權(quán)力分配模式
(三)組織法之權(quán)力運行條件
二、科層制與規(guī)制機(jī)構(gòu)改革
(一)科層制行政體系中的決策
(二)作為改革方向的獨立規(guī)制機(jī)構(gòu)
(三)委員會模式的內(nèi)部治理
三、科學(xué)性的組織法調(diào)控
(一)科學(xué)輸入型組織
(二)風(fēng)險評估正當(dāng)性的組織保障
四、民主性的組織法調(diào)控
(一)民主輸入型組織
(二)民主性機(jī)構(gòu)的類型與建構(gòu)
五、案例分析：我國公共衛(wèi)生決策中的疾控機(jī)構(gòu)
(一)現(xiàn)代疫情防控體系的價值導(dǎo)向和制度目標(biāo)
(二)疾控機(jī)構(gòu)的組織定位與制度資源
(三)疾控機(jī)構(gòu)的改革方向
第五章 風(fēng)險決策的程序法調(diào)控
一、程序之風(fēng)險決策的調(diào)控功能
(一)促進(jìn)決策的法治契合度
(二)提供科學(xué)與民主的對話機(jī)制
(三)形塑規(guī)制政策的社會效果
二、風(fēng)險決策程序的框架建構(gòu)
(一)程序范式：從合法執(zhí)行到“分析與商議”
(二)程序步驟：從線性三分法到反思性五分法
三、技術(shù)可接受性的程序法保障
(一)風(fēng)險評估與科學(xué)決策
(二)風(fēng)險評估的局限性與可疑性
(三)風(fēng)險評估的具體程序建構(gòu)
四、社會可接受性的程序法保障
(一)風(fēng)險溝通與民主決策
(二)風(fēng)險溝通的設(shè)計目標(biāo)：達(dá)成共識和妥協(xié)
(三)風(fēng)險溝通的具體程序建構(gòu)
五、案例分析：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的風(fēng)險決策程序
(一)風(fēng)險議題形成
(二)預(yù)評估
(三)技術(shù)性風(fēng)險評估
(四)社會可接受性評估
(五)風(fēng)險溝通與風(fēng)險管理
第六章 風(fēng)險決策的責(zé)任法調(diào)控
一、風(fēng)險決策責(zé)任法調(diào)控的困境
(一)風(fēng)險決策的追責(zé)難題
(二)風(fēng)險決策責(zé)任法的失靈
二、風(fēng)險決策責(zé)任法的重構(gòu)
(一)風(fēng)險決策責(zé)任機(jī)制的基本導(dǎo)向
(二)承擔(dān)風(fēng)險決策責(zé)任的主體范圍
(三)風(fēng)險決策的責(zé)任類型
(四)風(fēng)險決策的追責(zé)機(jī)制
三、風(fēng)險決策的司法審查
(一)風(fēng)險社會中的司法功能
(二)風(fēng)險決策的司法審查技術(shù)
四、案例分析：張小燕案中的司法審查
(一)張小燕案的基本案情與核心爭議點
(二)審查技術(shù)：法院如何回應(yīng)“科學(xué)—民主”問題
(三)司法功能：從私權(quán)救濟(jì)到風(fēng)險治理
第七章 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
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