目錄

第1章公平高效利用外層空間及其資源以及聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟、

締約國的作用1

1.1引言1

1.2法律制度3

1.2.1電信法3

1.2.2空間法5

1.2.3法律制度之間的關系6

1.3存在的問題7

1.3.1頻率的稀缺性以及政府的作用7

1.3.2頻率囤積8

1.4對存在問題的思考9

1.5結論10

第2章巨型星座時代的公平準入原則12

2.1前言12

2.2軌位和頻率資源的指配機制13

2.2.1國際電信聯(lián)盟的作用13

2.2.2公平準入原則14

2.2.3現(xiàn)行指配機制15

2.2.4以地球靜止軌道為中心的機制16

2.3公平準入原則與衛(wèi)星星座18

2.3.1新型巨型星座的規(guī)模18

2.3.2其他受關注議題18

2.3.3提出問題的必要性20

2.4缺乏公平準入原則對非地球靜止軌道來說是真正的問題嗎？20

2.4.1地球靜止軌道的特殊性20

2.4.2重演的歷史21

2.4.3加大監(jiān)管的代價22

2.5忽略問題的風險22

2.5.1先到先得的不公正性23

2.5.2歷史上，引入公平準入原則是為了公正性23

2.5.3監(jiān)管的副作用24

2.6結論24
第3章與衛(wèi)星星座有關的法律問題26

3.1前言26

3.1.1衛(wèi)星星座26

3.1.2空間碎片27

3.1.3衛(wèi)星星座與空間碎片28

3.2法理框架30

3.2.1《外層空間條約》30

3.2.2《責任公約》31

3.2.3機構間空間碎片協(xié)調委員會32

3.3案例研究：銥星宇宙衛(wèi)星事件34

3.3.1發(fā)射國34

3.3.2過錯34

3.3.3跟蹤35

3.3.4經驗教訓35

3.4未來36

3.4.1空間碎片的定義36

3.4.2過錯的定義36

3.4.3軌道管理37

3.4.4主動碎片移除37

3.4.5跟蹤物體38

3.4.6《空間碎片減緩指南》成為國際習慣法38

3.4.7人人有責的義務38

3.5結論39
第4章近地軌道的興起：是否需要為衛(wèi)星星座建立專門的法律制度？40

4.1衛(wèi)星領域的新興技術40

4.2大量發(fā)射計劃帶來近地軌道頻率監(jiān)管問題43

4.2.1急劇增加的近地軌道衛(wèi)星數(shù)量43

4.2.2擁擠飽和風險43

4.3與地球靜止軌道進行對比44

4.3.1關于地球靜止軌道稀缺性、有限性和飽和性的早期意識44

4.3.2盡管政治討論激烈，但地球靜止軌道是有限自然資源的

共識逐漸達成45

4.3.3建立專門的地球靜止軌道法律制度46

4.4地球靜止軌道的發(fā)展情況不適用于近地軌道47

4.4.1政治環(huán)境不同47

4.4.2旨在實現(xiàn)全球覆蓋的私營實體是主要參與者48

4.5如何最優(yōu)地解決近地軌道頻率管理問題？49

4.5.1完善適用于近地軌道衛(wèi)星的法律框架49

4.5.2未注意到關于特別調整國際電信聯(lián)盟制度以適應近地軌道

衛(wèi)星的迫切需求51

4.5.3呼吁通過協(xié)調的方式解決近地軌道的頻率管理問題51

4.5.4答案可能在技術發(fā)展領域而非監(jiān)管領域52
第5章國際電信聯(lián)盟監(jiān)管框架對大型衛(wèi)星星座未來發(fā)展的影響54

5.1前言54

5.2為保障權利、免受后續(xù)衛(wèi)星網絡技術的有害干擾，頻率指配

啟用機制必不可少55

5.3國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》沒有專門解決非地球靜止軌道

空間電臺頻率指配啟用機制問題56

5.42018年第19屆世界無線電通信大會籌備會議（CPM）草案

報告57

5.5非地球靜止軌道衛(wèi)星星座的頻率指配啟用機制是實施里程碑

方法的先決條件59

5.6里程碑方法對保護非地球靜止軌道衛(wèi)星系統(tǒng)在《國際頻率

登記總表》中登記的指配頻率十分必要60

5.7設置為期12年的三個里程碑，并將非地球靜止軌道衛(wèi)星

系統(tǒng)的部署完成率設置為75b

5.8部署系數(shù)可確保部署衛(wèi)星總數(shù)根據(jù)各個里程碑的完成進度

進行調整64

5.9第19屆世界無線電通信大會召開前應當針對非地球靜止

軌道衛(wèi)星系統(tǒng)啟用機制采取過渡措施65

5.10在申報軌道面上保持在軌運行并發(fā)射接收指配頻率的條件66

5.11頻率指配啟用后的星座維護67

5.12國家許可美國案例：太空探索技術公司和一網公司68

5.13市場準入：非洲案例70

5.14開放天空政策是市場準入的一種選擇72

5.15近地軌道大型衛(wèi)星星座帶來的空間碎片風險76

5.16國際電信聯(lián)盟在避免大型衛(wèi)星星座軌道碰撞和空間碎片

減緩中的作用77

5.17結論78
第6章大型衛(wèi)星星座的可持續(xù)性發(fā)展：對空間法的挑戰(zhàn)80

6.1前言：從公到私80

6.2通信衛(wèi)星：從地球靜止軌道巨獸到近地軌道小立方82

6.3航天產業(yè)：各方平等參與空間活動和標準化制造是關鍵84

6.4新航天時代的困境：空間碎片問題87

6.5空間法概念91

6.5.1《外層空間條約》第六條：授權與監(jiān)督91

6.5.2不具有法律約束力的文書：空間碎片減緩指南是否仍然

適用？91

6.5.3技術解決方案：一條出路？93

6.5.4挑戰(zhàn)性問題的創(chuàng)新理念：太空交通管理94

6.5.5結論95
第7章回應充滿問題的軌道：為衛(wèi)星星座法律監(jiān)管的當前和未來

提供法律確定性的框架97

7.1前言97

7.2衛(wèi)星的發(fā)展歷史98

7.2.1冷戰(zhàn)時期的衛(wèi)星98

7.2.2新航天時代的衛(wèi)星99

7.3衛(wèi)星系統(tǒng)100

7.4充滿問題的軌道：新航天時代的問題100

7.5空間活動框架101

7.5.1一般空間框架102

7.5.2衛(wèi)星空間框架103

7.6結論：回答問題107