《主體責(zé)任的歷史與實(shí)踐：從黨風(fēng)廉政建設(shè)到全面從嚴(yán)治黨》：

　　2.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容構(gòu)成

　　綜合習(xí)近平總書記歷次重要講話精神和黨內(nèi)各相關(guān)制度文件內(nèi)容，可以將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的總體構(gòu)成總結(jié)、歸納為以下幾個(gè)方面的責(zé)任。

　　一是政治引領(lǐng)責(zé)任。各級(jí)各類黨組織首先必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)和執(zhí)行黨中央的決策部署，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)全局責(zé)任。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極主動(dòng)對(duì)本地區(qū)、本單位全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格踐行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在本地區(qū)和本單位各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　三是示范帶頭責(zé)任。黨組織班子成員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、切實(shí)有效加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、堅(jiān)持廉潔從政、依法依規(guī)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、全面加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)等要求，做好示范表率。

　　四是選好用好干部責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨的干部政策，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持民主集中制，樹立鮮明用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處干部任用和選拔過程中的不正之風(fēng)，打造一支新時(shí)代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

　　五是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。聚焦“四風(fēng)”問題，抓好、抓實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、《中華人民共和國監(jiān)察法》，以及其他有關(guān)措施細(xì)則在本地區(qū)和本單位的落實(shí)工作，狠抓對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌安排和考核評(píng)價(jià)工作。深入推進(jìn)本地區(qū)、本單位反腐敗斗爭，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭成果。

　　六是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行責(zé)任。落實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨要求，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效。同時(shí)，堅(jiān)持民主集中制度，健全本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行體系，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

　　七是嚴(yán)明黨紀(jì)責(zé)任。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，研究部署黨的紀(jì)律檢查工作，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保本地區(qū)、本單位黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論以及政治行動(dòng)方面不出問題。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持本級(jí)紀(jì)檢部門依法依規(guī)依紀(jì)行使好監(jiān)督權(quán)。

　　八是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中所規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部群體的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“燈下黑”。

　　3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層次

　　全面從嚴(yán)治黨是個(gè)系統(tǒng)性工程，要切實(shí)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)共有9514.8萬名，這些黨員分布在各行各業(yè)，其中，工人（工勤技能人員）648.1萬名，農(nóng)牧漁民2581.7萬名，企事業(yè)單位、社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員1507.5萬名，企事業(yè)單位、社會(huì)組織管理人員1061.2萬名，黨政機(jī)關(guān)工作人員777.3萬名，學(xué)生306.7萬名，其他職業(yè)人員720.5萬名，離退休人員1911.8萬名。全國現(xiàn)有基層組織486.4萬個(gè)，其中基層黨委27.3萬個(gè)，總支部31.4萬個(gè)，支部427.7萬個(gè)。全國共有黨的各級(jí)地方委員會(huì)3199個(gè)。其中，31個(gè)省（區(qū)、市）委，397個(gè)市（州）委，以及2771個(gè)縣（市、區(qū)、旗）委。全國8942個(gè)城市街道、29693個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113268個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、491748個(gè)行政村已建立黨組織，覆蓋率均超過了99.9%。全國共有機(jī)關(guān)基層黨組織74.2萬個(gè)，事業(yè)單位基層黨組織93.3萬個(gè)，企業(yè)基層黨組織151.3萬個(gè)，社會(huì)組織基層黨組織16.2萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

　　由于各層級(jí)黨組織所承擔(dān)的主體責(zé)任層次不同，各地區(qū)、各領(lǐng)域、各單位的具體情況千差萬別，各基層黨組織與領(lǐng)導(dǎo)班子成員所承擔(dān)的主體責(zé)任在實(shí)際執(zhí)行過程中也有所不同，因此，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，必須分層分類明確責(zé)任內(nèi)容。在黨組織層面，按照組織層級(jí)區(qū)分中央和國家機(jī)關(guān)黨委（黨組）、地方黨委的主體責(zé)任；在黨組織內(nèi)部，區(qū)分黨組織集體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管責(zé)任及各部門相關(guān)責(zé)任三個(gè)層次，分層建立起責(zé)任內(nèi)容和界限明確、責(zé)任落實(shí)可落地、責(zé)任追究有據(jù)可依的責(zé)任體系。更進(jìn)一步，則可以繼續(xù)參照基層黨組織和黨員所在主要行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際，區(qū)分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含國有企業(yè)和兩新組織等）、社區(qū)黨組織等，建立起分行業(yè)領(lǐng)域、具有行業(yè)領(lǐng)域特色的分類主體責(zé)任體系。

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