第一章


高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)


節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)簡(jiǎn)介


高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田的耕地。


建設(shè)目標(biāo)


高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要目括四個(gè)方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的能；四是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的持續(xù)利用。


我國已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的比例約為40%，大部分耕地仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、耕地質(zhì)量不高、田塊細(xì)碎化等問題。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（18-22年）》提出到22年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和35年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求“十四五”末建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，《全國國土規(guī)劃綱要（16-30年）》提出到30年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增建設(shè)任務(wù)十分繁重。同時(shí)，受到自然災(zāi)害等因素影響，部分已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不同程度地存在著工程不配套、設(shè)施損毀等問題，影響農(nóng)田使用成效，改造提升任務(wù)仍然艱巨。


因此，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批“一季千斤、兩季噸糧”的口糧田，滿足人們對(duì)糧食和食品的消費(fèi)升級(jí)需求一步筑牢保障國家糧食基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自已手上是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要方向。通過新增建設(shè)和改造提升，力爭(zhēng)將大中型灌區(qū)農(nóng)田優(yōu)先打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到35年，通過持續(xù)改造提升，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)一步提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)模一步普及，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能一步提升，形成更高層次、更、更可持續(xù)的國家糧食保障基礎(chǔ)。


建設(shè)概況


、高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要保障糧食，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上，在保護(hù)好耕地是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。李克理多次作出批示，強(qiáng)調(diào)要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在更加突出的位置，作為落實(shí)糧食省長(zhǎng)責(zé)任制的重要內(nèi)容，扎實(shí)的十九屆五、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及連續(xù)多年的中央一號(hào)文件對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出明確要求，《辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食保障能力的意見》作出系統(tǒng)部署，為大力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了政策保障。


13年，印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃）的通知》（財(cái)發(fā)[13]4號(hào)）。要求，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要周密部署、精心組織、集中投入連片，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，確保《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。該規(guī)劃綜合考慮各