協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與水環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵議題。水資源短缺、水污染加劇、水生態(tài)惡化等一系列問題日益突出。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，“落實*嚴(yán)格的水資源管理制度”“全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)”�！耙运�定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”已成為我國城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃管理的必然要求 。推動水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)同治理更是“十四五”時期的重要發(fā)展方向之一，未來城鎮(zhèn)發(fā)展將更加關(guān)注合理利用水資源、保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的水生態(tài)文明建設(shè)模式。2019 年 5 月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》提出：“堅持山水林田湖草生命共同體理念，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評價�！痹诖吮尘跋�，如何在城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中踐行“以水定城、量水而行”的發(fā)展思路，協(xié)調(diào)城市發(fā)展與水資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是優(yōu)化空間規(guī)劃編制體系的重要方向。近年來，我國學(xué)者圍繞水資源承載力探討協(xié)調(diào)城市社會經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的理論與方法（封志明 等，2006；童玉芬，2010；郭倩 等，2017；夏軍 等，2002），圍繞水生態(tài)安全問題探討協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間與水生態(tài)空間布局的規(guī)劃與管理策略（尚文繡 等，2016；俞孔堅 等，2019；黎秋杉 等，2019；王曉紅 等，2017），還有部分研究從城市的空間形態(tài)、用地功能、道路系統(tǒng)、市政設(shè)施角度出發(fā)，探討順應(yīng)水環(huán)境自然特征的城市空間規(guī)劃方法（白羽，2010；陳浩，2013；貴體進(jìn)，2016）。雖然已有一些城水關(guān)系的研究，但城市與水的關(guān)系是一個綜合性的復(fù)雜系統(tǒng)，涵蓋了水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防控、水景觀設(shè)計、水文化傳承等諸多內(nèi)容，協(xié)調(diào)城市與水的關(guān)系，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一、相輔相成，仍需進(jìn)一步深入研究。另一方面，城市的未來發(fā)展具有高度復(fù)雜性和不確定性，如何科學(xué)認(rèn)識城鎮(zhèn)空間的發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)建立城鎮(zhèn)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，是城鎮(zhèn)增長管理政策制定的難點。水作為自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，對于城鎮(zhèn)發(fā)展具有激勵、約束、反饋等重要作用。在“以水定城、量水而行”的城市發(fā)展要求背景下，如何將水資源環(huán)境要素作為生態(tài)約束因素納入城鎮(zhèn)增長管理過程，協(xié)調(diào)城水關(guān)系，構(gòu)建合理利用水資源、保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局是國土空間規(guī)劃編制需要關(guān)注的重點問題。鑒于此，本書旨在針對我國北方缺水地區(qū)的水資源環(huán)境特征，探討水資源環(huán)境約束下的城鎮(zhèn)增長管理理論與方法，進(jìn)一步豐富針對不同地域環(huán)境特征的國土空間規(guī)劃編制體系。首先，本書通過對水資源環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)增長管理相關(guān)理論的系統(tǒng)梳理，提出解析城市與水資源環(huán)境復(fù)雜關(guān)系的城水耦合理論，并構(gòu)建可用于量化評估城水關(guān)系的指標(biāo)體系，為空間規(guī)劃編制過程的現(xiàn)狀研判和規(guī)劃決策提供依據(jù)�！俺撬�耦合理念”作為建立人、城、水和諧共生關(guān)系的一種空間規(guī)劃理念，進(jìn)一步豐富和擴展了生態(tài)城市規(guī)劃理論。本書從復(fù)雜系統(tǒng)視角解讀城市與水資源環(huán)境的相互作用關(guān)系，一方面有助于更全面地理解城鎮(zhèn)空間增長的驅(qū)動機制，另一方面也有利于探尋水資源環(huán)境保護(hù)的多種途徑。本書構(gòu)建并通過實證檢驗的城水關(guān)系評價指標(biāo)體系，有助于將抽象的城水耦合理念融入城鎮(zhèn)增長管理過程，也可為今后生態(tài)城市評價指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系等相關(guān)評價體系的建立和優(yōu)化提供參考。其次，本書介紹了基于城水耦合理念的城鎮(zhèn)增長管理方法。該方法從多學(xué)科的復(fù)合視角出發(fā)，融合城鎮(zhèn)空間規(guī)劃與水資源承載力、水生態(tài)保護(hù)等專業(yè)理論與技術(shù)，提出以城水協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，涵蓋“現(xiàn)狀分析―特征識別―方案比選―規(guī)劃編制”全過程的城鎮(zhèn)增長管理方法。通過綜合應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)模型、生態(tài)安全格局方法、CLUE-S 模型建立基于城水特征的城鎮(zhèn)空間增長模擬系統(tǒng)，將水資源承載力與水生態(tài)敏感區(qū)域綜合融入邊界管控體系的制定過程。還從城水相互作用的雙向動態(tài)思維角度，預(yù)測城鎮(zhèn)用地規(guī)模與水資源承載力的關(guān)系，彌補當(dāng)前增長管控邊界劃定方法存在的不足之處，有助于完善和優(yōu)化國土空間規(guī)劃的技術(shù)方法體系。*后，以天津市為例，圍繞如何合理預(yù)測城鎮(zhèn)空間增長規(guī)模并建立動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃調(diào)整機制，如何協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間增長與水生態(tài)敏感空間保護(hù)的關(guān)系等問題，通過研討協(xié)調(diào)城水關(guān)系，促進(jìn)人、城、水和諧共生的城鎮(zhèn)增長管理策略創(chuàng)新，為我國北方缺水地區(qū)城市的規(guī)劃編制與管理實踐提供參考。本書希望從三個層面充實和完善當(dāng)前國土空間規(guī)劃編制理論與技術(shù)體系。第一，在生態(tài)規(guī)劃理論層面，應(yīng)用“驅(qū)動力―壓力―狀態(tài)―影響―響應(yīng)”（DPSIR）概念框架和耦合模型理論概括總結(jié)城市與水系統(tǒng)之間的復(fù)雜作用關(guān)系，為實現(xiàn)將“城水耦合理念”這一抽象概念應(yīng)用于指導(dǎo)和優(yōu)化城鎮(zhèn)空間規(guī)劃實踐提供可行途徑。 第二，在空間規(guī)劃方法層面，整合系統(tǒng)動力學(xué)模型、生態(tài)安全格局理論、CLUE-S 模型等多學(xué)科的理論與技術(shù)方法，構(gòu)建耦合城水特征的城鎮(zhèn)空間增長模擬系統(tǒng)，填補增長邊界劃定方法中對水資源環(huán)境要素考慮不足的缺陷。第三，在增長管理實踐層面，以天津市為例，解析我國北方缺水地區(qū)的城水矛盾，并從協(xié)調(diào)城水關(guān)系的角度對城鎮(zhèn)空間增長的邊界管控體系提出優(yōu)化建議。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和空間規(guī)劃體系優(yōu)化的現(xiàn)實需求出發(fā)，以實現(xiàn)人、城、水和諧共生為目標(biāo)，通過整合水資源管理、水生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的理論與方法，解析“城水耦合”的空間規(guī)劃理念，豐富城鎮(zhèn)增長管理的理論與方法體系，探索水生態(tài)文明思想在空間規(guī)劃領(lǐng)域的踐行途徑。