本書從產權理論及政策有效性評價視角, 采用理論分析與實證分析相結合的思路與方法, 以北方草原為研究目標區(qū)域, 測度和評價草原確權頒證政策的有效性, 解釋其中的關鍵問題及其成因, 對探索現(xiàn)代草地農牧業(yè)經營體系建設、構建市場機制在資源及要素配置中發(fā)揮決定作用的制度及機制, 具有戰(zhàn)略意義。在清晰識別影響草原產權頒證政策有效性的外生系統(tǒng), 設計促進牧區(qū)農地流轉政策規(guī)制方案, 對優(yōu)化農牧區(qū)產業(yè)政策, 具有政策參考價值。