本書內(nèi)容講述: 平安是人民幸福安康的基本要求, 是改革發(fā)展的基本前提。平安建設(shè)事關(guān)國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。延安市從延安時(shí)期“十個(gè)沒有”的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量, 以延安精神為靈魂, 以新時(shí)代“十個(gè)沒有”為目標(biāo), 以“兩說一聯(lián)”為載體, 全方位、多層次、全過程開展平安創(chuàng)建工作, 不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系, 實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率、政法隊(duì)伍形象滿意度“三提升”和刑事案件、治安案件、信訪案件“三下降”目標(biāo), 使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感, 為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安中國建設(shè)提供了生動(dòng)案例。
西北政法大學(xué)是一所具有深厚紅色文化底蘊(yùn)的高校,與中國革命圣地延安有著深厚的淵源。西北政法大學(xué)起源于1937年中國共產(chǎn)黨在延安直接領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦的陜北公學(xué),后歷經(jīng)延安大學(xué)、西北人民革命大學(xué)、中央政法干部學(xué)校西北分校等時(shí)期。學(xué)校法學(xué)學(xué)科底蘊(yùn)深厚、力量雄厚,是法學(xué)教育國家隊(duì)“五院四系”之一,是國家首批“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”高校,承擔(dān)全國高校唯一的法學(xué)“服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”,擁有多個(gè)國家級(jí)、省部級(jí)研究平臺(tái),形成了注重基礎(chǔ)理論研究、服務(wù)國家重大需求與區(qū)域發(fā)展的研究特色。
學(xué)校專門成立中華法系與法治文明研究院、楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院、馬錫五審判方式研究院,其研究成果受到中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部的高度肯定,在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)、楓橋經(jīng)驗(yàn)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面的研究走在全國前列。
早在延安時(shí)期,中國共產(chǎn)黨就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華兒女進(jìn)行了社會(huì)治理實(shí)踐與探索。1940年2月1日,毛澤東主席發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)一切抗日力量,反對(duì)反共頑固派》的演講,首次提出“十個(gè)沒有”:“這里一沒有貪官污吏,二沒有土豪劣紳,三沒有賭博,四沒有娼妓,五沒有小老婆,六沒有叫化子,七沒有結(jié)黨營私之徒,八沒有萎靡不振之氣,九沒有人吃摩擦飯,十沒有人發(fā)國難財(cái)。這種純潔的黨風(fēng),直接推動(dòng)著中國革命的勝利前進(jìn)!薄笆畟(gè)沒有”反映了延安的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng),特別是政通人和的社會(huì)治理效果,與當(dāng)時(shí)國統(tǒng)區(qū)形成鮮明對(duì)比。延安也成為全國最進(jìn)步、最有朝氣、最有希望的地方。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì),如何繼承和發(fā)揚(yáng)延安時(shí)期優(yōu)良傳統(tǒng),適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新任務(wù),成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重大課題。近年來,延安市不斷從延安時(shí)期“十個(gè)沒有”的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)和力量,在寶塔區(qū)先行先試、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確立了“努力重現(xiàn)延安時(shí)期‘十個(gè)沒有’良好社會(huì)風(fēng)氣”的目標(biāo)任務(wù),以各領(lǐng)域、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)沒有”為目標(biāo),全面開展新時(shí)代“十個(gè)沒有”系列創(chuàng)建活動(dòng),努力把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好,推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“延安實(shí)踐”。
汪世榮、王斌通主編的《新時(shí)代“十個(gè)沒有”:平安中國建設(shè)的延安實(shí)踐》是西北政法大學(xué)與延安市委政法委合作課題的階段性成果,集中體現(xiàn)出延安市新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是一本融思想性、學(xué)理性、實(shí)踐性于一體的學(xué)術(shù)佳作,反映出西北政法大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)精湛的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和高度負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)態(tài)度,對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要的參考價(jià)值。
社會(huì)治理永無止境,實(shí)踐創(chuàng)新永無止境。我希望,西北政法大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)繼續(xù)保持全國一流的楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)研究優(yōu)勢(shì),不斷提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、學(xué)術(shù)創(chuàng)新力、成果影響力,形成朝氣蓬勃、開放包容、銳意進(jìn)取的學(xué)術(shù)共同體,努力把論文寫在祖國大地上,推出更多服務(wù)國家和地方發(fā)展重大需求的研究成果,為建設(shè)更高水平平安中國、法治中國做出積極貢獻(xiàn)。
汪世榮,教授,博士生導(dǎo)師,F(xiàn)任西北政法大學(xué)校長助理,學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,西北政法大學(xué)法律診所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,法律史專業(yè)碩士生導(dǎo)師組組長,首屆長安學(xué)者。王斌通,西北政法大學(xué)法治學(xué)院教師,楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)治理研究院副院長,中華法系與法治文明研究院研究員。
緒論
第一章 延安精神為靈魂,厚植平安建設(shè)的思想文化根基
第一節(jié) 延安精神的形成歷程與主要內(nèi)容
一、延安精神的形成歷程
二、延安精神的主要內(nèi)容
第二節(jié) 陜甘寧邊區(qū)社會(huì)治理的主要做法及成效
一、邊區(qū)政府動(dòng)員多元主體參與社會(huì)治理
二、邊區(qū)政府聚焦當(dāng)時(shí)的主要社會(huì)問題集中
三、取得“十個(gè)沒有”為標(biāo)志的社會(huì)治理突出成效
第三節(jié) 延安精神對(duì)平安延安建設(shè)的指導(dǎo)意義
一、延安精神與平安延安建設(shè)理念接近契合
二、延安精神指導(dǎo)下新時(shí)代平安延安建設(shè)全面深化
第二章 新時(shí)代“十個(gè)沒有”為目標(biāo):規(guī)劃平安建設(shè)的行動(dòng)方案
第一節(jié) 新時(shí)代“十個(gè)沒有”的基本內(nèi)涵
一、平安中國建設(shè)的思想指引
二、新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)的形成經(jīng)過
三、新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)的發(fā)展完善
第二節(jié) 新時(shí)代“十個(gè)沒有”是平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)新
一、標(biāo)準(zhǔn)化及其在平安建設(shè)中的作用
二、新時(shí)代“十個(gè)沒有”創(chuàng)建了平安建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系
三、新時(shí)代“十個(gè)沒有”形成了平安建設(shè)的機(jī)制保障
第三節(jié) 新時(shí)代“十個(gè)沒有”《延安市平安建設(shè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系》的主要內(nèi)容
一、《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系》的工作目標(biāo)
二、《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系》的主要內(nèi)容
第三章 “兩說一聯(lián)”為載體,形成平安建設(shè)的工作機(jī)制
第一節(jié) “兩說一聯(lián)”的內(nèi)涵
一、“兩說一聯(lián)”的起源
二、“兩說一聯(lián)”的發(fā)展過程
三、“兩說一聯(lián)”機(jī)制的主要內(nèi)容
第二節(jié) 新時(shí)代“兩說一聯(lián)”機(jī)制的創(chuàng)新及成效
一、“兩說一聯(lián)”機(jī)制在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展
二、“兩說一聯(lián)”機(jī)制在新時(shí)代的運(yùn)行成效
第三節(jié) “兩說一聯(lián)”在平安建設(shè)中的作用
一、“兩主動(dòng)”凝聚發(fā)展創(chuàng)新合力
二、“三提前”促進(jìn)實(shí)現(xiàn)源頭治理
三、“四結(jié)合”有力推進(jìn)系統(tǒng)治理
第四章 全方位部署實(shí)施,平安建設(shè)和民生改善目標(biāo)同向
第一節(jié) 發(fā)揮基層政府和群眾自治組織在平安建設(shè)中的作用
一、縣(市、區(qū))政府在平安建設(shè)中的作用
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府在平安建設(shè)中的作用
三、基層群眾自治組織在平安建設(shè)中的作用
第二節(jié) 平安縣(市、區(qū))建設(shè)典型案例
一、寶塔區(qū):打造“四化三共”模式,構(gòu)建城市治理生命共同體
二、安塞區(qū):堅(jiān)持共建共治共享,創(chuàng)新社會(huì)治理模式
三、甘泉縣:“土專家”巧治“疑難癥”,“小調(diào)解”實(shí)現(xiàn)“大平安”
四、富縣:創(chuàng)新“兩說一聯(lián)”,助推鄉(xiāng)村振興
第三節(jié) 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)典型案例
一、寶塔區(qū)棗園街道辦:推行“五治融合”,助力平安建設(shè)
二、黃龍縣三岔鎮(zhèn):以“黨建+社會(huì)治理”助推平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
第四節(jié) 平安鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)典型案例
一、富縣良村平安鄉(xiāng)村建設(shè)“六個(gè)一”工作機(jī)制
二、寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)趙家岸村:“四聯(lián)”共創(chuàng)平安鄉(xiāng)村
三、吳起縣“五化”并舉的城市社區(qū)治理模式
四、寶塔區(qū)棗園街道辦“五聯(lián)五建”打造平安社區(qū)
第五章 多領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新,平安建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步相得益彰
第一節(jié) 發(fā)揮重點(diǎn)部門和行業(yè)在平安建設(shè)中的作用
一、重點(diǎn)部門(單位)在平安建設(shè)中的作用
二、重點(diǎn)行業(yè)在平安建設(shè)中的作用
第二節(jié) 平安部門(單位)建設(shè)典型案例
一、延安市中級(jí)人民法院:多措并舉,提升訴源治理水平
二、延安市人民檢察院:綜合發(fā)力,深化檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的途徑
三、延安市公安局:統(tǒng)籌智慧治理、專項(xiàng)治理,為安全穩(wěn)定保駕護(hù)航
四、延安市司法局:推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),提升公共法律服務(wù)水平
五、延安市信訪局:創(chuàng)新工作機(jī)制,完善社會(huì)治理體系
第三節(jié) 平安行業(yè)(領(lǐng)域)建設(shè)典型案例
一、杜甫川小學(xué)創(chuàng)建新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安校園的實(shí)踐
二、延安大學(xué)附屬醫(yī)院創(chuàng)建新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安醫(yī)院的實(shí)踐
三、延長石油棗園賓館與新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安酒店的實(shí)踐
第六章 新時(shí)代平安中國建設(shè)延安實(shí)踐的成效
第一節(jié) 追求綜合治理的目標(biāo)
一、將延安精神融入新時(shí)代平安建設(shè)全過程
二、為其他地區(qū)的平安建設(shè)提供了生動(dòng)范本
三、極大地豐富和發(fā)展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
第二節(jié) 體現(xiàn)系統(tǒng)治理的思維
一、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理與平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
二、全面貫徹以人民為中心的發(fā)展理念
三、堅(jiān)持共建共治共享拓展新時(shí)代社會(huì)治理新局面
第三節(jié) 重視動(dòng)態(tài)治理的細(xì)節(jié)
一、創(chuàng)新思路為新時(shí)代平安建設(shè)提供新能效
二、創(chuàng)新機(jī)制為新時(shí)代平安建設(shè)賦予新活力
三、創(chuàng)新文化為新時(shí)代平安建設(shè)增添新動(dòng)能
后記