在沂沭泗水系統(tǒng)一管理40周年座談會上的講話水利部淮河水利委員會、主任劉冬順


（21年10月12日）


們：


今天，我們在這里召開沂沭泗水系統(tǒng)一管理40周年座談會，回顧統(tǒng)管歷程結(jié)統(tǒng)管經(jīng)驗，重溫初心使命，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，具有特殊而又重要的意義。剛才，劉玉代表沂沭泗局致辭，山東省水利廳、江蘇省水利發(fā)表了講話，系結(jié)了統(tǒng)管40年來取得的輝煌成就，深人分析了當(dāng)前面臨的形勢，對下一步工作提出了很好的意見和建議。4位沂沭泗水利管理局職工代表做了表態(tài)和發(fā)言，充分詮釋了沂沭泗水利人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。借此機會，我講幾點建議。


一、充分肯定統(tǒng)一管理取得的顯著成效


沂沭泗水系是淮河流域的重要組成部分，原本尾閭通暢，曾是隋唐大運河的核心區(qū)域，留下了“汴水流，泗水流，流到瓜州古渡頭”的千古吟誦。1194年，黃河奪泗、奪淮造成了沂沭泗水系紊亂，災(zāi)害頻繁。中華人民共和國成立后，在中下，蘇、魯兩省相互配合，修建了新沭河和新沂河，初步改變了洪水橫流的局面。1981年10月，一步保障沂沭泗地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和展，《批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于對南四湖和沂沭河水利工行統(tǒng)一管理的請示的通知》頒布，批準(zhǔn)在治淮委員下成立沂沭泗局，統(tǒng)一管理沂沭泗地區(qū)的主要河道、湖泊和樞紐。40年來，遵循“統(tǒng)一管理、團(tuán)結(jié)治水”的工作方針，沂沭泗水系統(tǒng)一管理走過了光輝歷程，取得了顯著成效。


（1)省際邊界水事秩序日趨穩(wěn)定。沂沭泗水系復(fù)雜，歷水事矛盾糾紛突出。統(tǒng)一管理以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動協(xié)調(diào)上下游、左右岸不同利益訴求，在實踐中探索建立了“水事糾紛聯(lián)處、防汛聯(lián)保、水資源聯(lián)調(diào)、非法采砂聯(lián)打、河湖‘四亂’聯(lián)治”的“五聯(lián)”工作機制，形成了團(tuán)結(jié)治水的良好氛圍，有效化解了蘇、魯省際邊界恩怨，得到了的充分肯定。南四湖水利管理局（以下簡稱南四湖局）被中央綜治辦、水利部授予“全國調(diào)處水事糾紛安邊界集體”榮譽稱號。


（2）防汛抗旱減災(zāi)工作卓有成效。緊緊抓住治淮19項骨干工程建設(shè)一步治淮的機遇，先后建成了沂沭泗河洪水東調(diào)南下一期及續(xù)建、劉家道口樞紐、沂沭邳分洪道治理、韓中駱堤防等一大批水利工程，基本理順了紊亂的水系，實現(xiàn)了主要河湖互連互通，中下游骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到50年一遇，“攔、分、蓄、滯、泄”防洪抗旱減災(zāi)工程體系日益完善，夯實了從容應(yīng)對水旱災(zāi)害風(fēng)險的堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮主要防洪工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的優(yōu)勢，緊緊依托東調(diào)南下工程體系科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，合理安排洪水出路，有效防御了歷次臺風(fēng)暴雨洪水。是年、21年，先防御了沂沭河1960年以來大洪水、中運河有實測記錄以來大洪水，實現(xiàn)了“無人員傷亡、無重大險情”的“雙零”目標(biāo)，大限度地保障了人民生命財產(chǎn)。


（3）水資源保障能力持續(xù)提升。積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，保障南水北調(diào)東線供水，為一泓清水北上保駕護(hù)航。完成02年南四湖應(yīng)急生態(tài)補水、14年南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水監(jiān)管，了南四湖生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。先后五次實施“引沂濟(jì)淮”，跨水系向淮河下游地區(qū)調(diào)水超30億m3，保障周邊地區(qū)抗旱、航運用水。利用水系互通、工程互聯(lián)的有利條件，充分利用雨洪資源，大限度增加直管湖泊汛末蓄水，10-年南四湖和駱馬湖汛末蓄水量超150億m3，有力支撐了流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。


（4）河湖生態(tài)保護(hù)成效斐然。堅持嚴(yán)格依法查處水事違法行為，強化涉河建設(shè)項目監(jiān)管，水域岸線空間管控與保護(hù)步人規(guī)范化、制度化、法治化軌道。建立省際邊界河湖打擊非法采砂聯(lián)合機制，先后開展“颶風(fēng)11”“獵鷹15”等大規(guī)模違法采砂聯(lián)合集中整治行動。推動出臺“三部兩省”文件，南水北調(diào)東線輸水干線駱馬湖至南四湖段實現(xiàn)全面禁采，沂沭河采砂由亂到治，實現(xiàn)精細(xì)化管理。推動河（湖）長制“有名”“有實”“有能”“有效”，直管河湖全部納入以地方負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理與保護(hù)責(zé)任體系。推動清理整治50余個河湖“四亂”問題，一大批歷史河湖頑瘴痼疾得到整治。直管河湖和水利工程劃界工作全面完成，水生態(tài)水環(huán)境明顯改善，河湖面貌發(fā)生歷史性變化。沂河被評為全國鄉(xiāng)河”，沂河臨沂段通過示范河湖驗收。韓莊運河臺兒莊段、沭河莒縣段通過美麗示范河湖省級驗收。


（5）水利工程管理闊步前行。統(tǒng)管之初，以開展“優(yōu)勝紅旗閘”“五化堤防”等創(chuàng)建活動為抓手，積極推行工程目標(biāo)管理，工程管理水平得到提升。05年開始實施水管改革，實現(xiàn)了管養(yǎng)分離，暢通了維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道，結(jié)束了維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足的歷史，工程面貌大為改觀。14年以來不斷深化水利改革，以水利工程管理考核為抓手，開展“兩個創(chuàng)建”活動，灌南河道管理局（以下簡稱灌南局）、劉家道口水利樞紐管理局（以下簡稱劉家道口局)等5家單位先后通過水管單位考核驗收，駱馬湖嶂山等2處水利風(fēng)景區(qū)榮獲“國家水利風(fēng)景區(qū)”稱號。19家單位通過水利部生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收，24家單位通過水利檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗收，水利管理水平邁上新的臺階。


經(jīng)過40年的統(tǒng)一管理和持續(xù)治理，沂沭泗地區(qū)改變了過去“大雨大災(zāi)、小雨小無雨旱災(zāi)”的歷史。如今的沂沭泗地區(qū)，綠蔭掩長堤，清波映水閘，河湖面貌煥然一新，河暢、水清、岸綠、景美、人和的新景象正在加速形成。


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