從某種意義上講，中國共產(chǎn)黨一百多年波瀾壯闊的奮斗征程，也是干部教育培訓不斷創(chuàng)新發(fā)展的百年歷程。從成立之初的簡易干部學校、農(nóng)民運動講習所，到土地革命時期的軍官教導隊、中央紅軍學校、馬克思共產(chǎn)主義學校，再到抗戰(zhàn)時期的抗日軍政大學，解放戰(zhàn)爭時期的學校干部教育、干部訓練班和在職干部教育，干部教育培訓為中國革命輸送了大批急需人才。新中國成立后尤其是改革開放以來，通過舉辦各級各類黨校 （行政學院）、干部學校、工農(nóng)速成中學、干部學院，制定干部教育培訓規(guī)劃，構建干部教育培訓體系，培養(yǎng)了大批社會主義建設人才。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確干部教育培訓事業(yè)的先導性、基礎性和戰(zhàn)略性的科學定位，提出加快推進學習型政黨和學習大國建設，要求干部增強 八項本領和 七種能力。中國共產(chǎn)黨人對干部教育培訓工作的高度重視，貫穿于中國革命、建設、改革各個重要歷史時期。

干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是終身教育體系的重要組成部分。世界百年未有之大變局下，我們面臨的是一個急劇變革的時代，國際格局正在發(fā)生重大調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)影響人類歷史進程和趨向的重大新態(tài)勢。同時，我們面臨的又是一個加速創(chuàng)新的時代。知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新幾乎每時每刻都在發(fā)生。以信息技術為代表的科技革命正日益深刻改變著人們的思維觀念、生活方式和行為習慣，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力決定著一個國家的核心競爭力和國際戰(zhàn)略地位。在這種時代背景之下，２０２２年１０月召開的黨的二十大再次強調(diào) 建設馬克思主義學習型政黨。干部教育培訓事業(yè)的蓬勃發(fā)展，亟須借鑒現(xiàn)代教育學、成人教育學、教育心理學和管理學的理論成果作指引，不斷提升科學化辦學水平。值得欣慰的是，經(jīng)中央組織部和教YU部批準，部分高等院校設置了干部教育學二級學科。

《干部學習投入與學習成效》一書運用教育學中的學習投入理論，以及現(xiàn)代培訓評估理論，科學構建評估參訓干部學習表現(xiàn)和學習成效的指標體系，探尋其影響因素及影響機制，具有重要理論意義和實踐意義。從理論研究來看，這些年側(cè)重研究干部教育培訓宏觀管理方面的居多，真正深入教學研究的相對較少，而教學工作又恰恰是干部教育培訓中基礎也是本質(zhì)的工作。此書將學習投入理論從大中小學領域運用到干部教育領域，深入教學過程尤其是 學的過程中，不僅有利于深化干部教育教學理論研究，也有利于提升成人教育和繼續(xù)教育理論水平，具有一定的開創(chuàng)性。從實踐來看，參訓干部的學習表現(xiàn)和學習成效，不僅關系到干部個人的成長、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更關系到黨風學風、黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展。對參訓干部的學習表現(xiàn)、學習效果開展考核評價，歷來是政策強調(diào)的重點，但也是實踐中的難點和薄弱點。其原因就在于缺乏相應學科理論作指導，未能將 態(tài)度 表現(xiàn)等抽象概念細化為科學的、具體的、可操作的指標體系，一些辦學機構僅從出勤、紀律和外在要求等行為層面加以評估或鑒定，并未真正涉及學員內(nèi)在心理過程和情感體驗。就實踐意義來說，此書可以為科學構建評估指標體系、改進辦學質(zhì)量、提升辦學成效提供學理依據(jù)。

在研究方法上，本書采取質(zhì)的研究為主、量的研究為輔的混合式研究方法，把通過質(zhì)的研究總結歸納出的理論模型作為研究假設，運用量的研究方法予以驗證，也具有一定的開創(chuàng)性。在質(zhì)的研究部分，作者訪談參訓干部，生動鮮活地呈現(xiàn)了干部學習投入、學習成效的現(xiàn)實情況；在相對紛繁復雜的各種影響因素中，作者運用扎根理論提出組織支持和卓越教學這兩大核心因素，并歸納出組織支持主導、卓越教學直接作用的影響機制，具有很強的可讀性。在量的研究中，作者通過問卷調(diào)查，直觀地呈現(xiàn)了干部學習投入和學習成效狀況。尤為難得的是，在研究中存在影響因素、學習投入、學習成效等多種變量的情況下，作者能夠較好地利用計量研究方法中的結構方程模型，探討多變量之間的因果關系，驗證質(zhì)的研究中得出的部分結論。兩種研究方法的結合使用，既可以多角度、全方位分析事物，有利于把握其整體情況，又能進一步提升研究的效度和信度，給人耳目一新之感。

本書作者長期在北京大學從事干部教育培訓的理論研究和實踐工作。曾經(jīng)受學校黨委委派，借調(diào)中央組織部參與中央關于干部教育培訓規(guī)劃的起草工作；也參與過教YU部相關政策文件的起草，是一位既懂得理論，又熟知政策和實踐的管理干部。本書的公開出版必將有助于進一步提升干部教育培訓事業(yè)的科學化水平。

是為序。

閔維方

２０２３年４月于燕園

序二

本書系廖來紅在其博士學位論文 《干部學習投入與學習成效及其影響機制研究》的基礎上修改而成。２０１５２０２２年，廖來紅在北京大學教育學院跟我攻讀在職教育管理博士，結合其長期從事干部教育培訓工作的實踐經(jīng)驗，將干部學習投入、學習成效確定為學位論文選題方向。其間，他閱讀了大量中英文文獻，訪談了四十余名各級各類參訓干部，回收有效問卷四千余份，歷經(jīng)七年寫就論文，并終通過嚴格的博士學位論文答辯。

本書中的干部學習不是根據(jù)自身需求、自行承擔學費、自主選擇培訓機構和培訓內(nèi)容等一般意義上的學習，而是根據(jù)一定的培訓目的，參加由相關單位或部門組織的，利用工作時間脫離工作崗位的教育培訓，具有政治性、組織性和實踐性等特點。培訓期間，參訓干部照常享受工資待遇，且無須承擔培訓費用，從某種意義上說，干部學習是其工作的延伸。因此，干部學習期間的表現(xiàn)和學習成效，不僅為其所在單位、主管部門和辦學單位所關注，也為社會各界所關注。

近些年中共中央歷次出臺的全國干部教育培訓規(guī)劃，均強調(diào)對干部的學習態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成情況，以及解決實際問題的能力等進行考核評估。在辦學實踐中，一些教學機構也將學員的出勤、課堂紀律、學習情況等納入評估或量化考核范疇，但由于缺乏學理支撐，他們僅僅關注考勤、紀律、完成要求等外顯行為表現(xiàn)，并未真正關注學員的心理因素。他們不僅對參訓干部學習過程的評估缺乏科學性，而且對干部學習成效的評估也基本停留在柯氏四級評估中的層，即 反應層評估，因而缺乏完整性。本書的出版恰恰為科學評估參訓干部的學習過程和學習成效提供了學理依據(jù)。其創(chuàng)新之處在于：

首先，本書吸收借鑒了大中小學領域常見的學習投入理論。學習投入理論是高等教育和中小學教育的研究熱點，但在成人教育以及干部教育培訓中卻關注甚少。在現(xiàn)有干部教育培訓的理論研究中，比較強調(diào)參訓干部的學習態(tài)度、學習動機、學習表現(xiàn)、學習風氣、學習紀律等；在實踐中，干部教育培訓的主辦單位和辦學機構主要側(cè)重于對參訓干部出勤、紀律、表現(xiàn)等情況進行評估。但這些具體評估均無法科學、全面、深入概括干部全學習過程。實際上，干部學習過程不僅僅包括出勤、紀律、聽課、做筆記、完成學習要求等外在行為表現(xiàn)，還包括認知、情感等在內(nèi)的深層次心理因素，如學習態(tài)度、學習動機、精神狀態(tài)等。本書將學習投入理論應用在干部教育培訓領域，從行為、認知、情感三個維度提出若干具體測量指標來評估干部學習過程，為學員的考核評估提供學理基礎，能夠較為科學、全面地評估干部參加學習的全過程。

其次，本書揭示組織因素、教學因素是影響干部學習投入和學習成效的核心因素。在高等教育和中小學領域，研究者往往會從社區(qū)、家庭、學校、班級以及同輩群體等方面來探尋學習投入的影響因素。但成人教育不同于上述普通教育，參訓干部需要承擔著相應的工作責任和家庭職責，還要考慮自身身體素質(zhì)狀況。在實際工作中，人們往往以 工學矛盾來形容工作對干部參訓的影響。根據(jù)生活余力理論，成人在克服工作、家庭等所耗費的精力之后，有了余力才能更好地投入學習。本書在質(zhì)的研究中，初羅列出的直接影響因素多達２０多項。通過類屬分析、歸納提煉，發(fā)現(xiàn)家庭職責、身體狀

況對干部學習投入影響并不大，工學矛盾從本質(zhì)來說可以歸結到組織因素。組織支持包括對干部正向的關心、愛護和支持，以及反向的嚴格要求，可以對干部學習投入產(chǎn)生直接影響作用。組織對培訓目標、培訓機構、培訓課程和培訓師資的選擇在干部學習投入、學習成效中起主導作用。卓越教學對干部學習投入、學習成效起著直接作用。單就學習成效來說，卓越教學既起著直接作用，也可以通過學習投入起間接作用。在整個影響因素中，卓越教學的直接作用顯得極為關鍵。

再次，本書構建了組織支持、卓越教學等相互作用的影響機制。這一影響機制是一個整體。書中指出，組織支持對干部學習投入、學習成效起主導的統(tǒng)領性作用，卓越教學則起關鍵的直接作用；學習投入作為中介因素對學習成效有重要作用。就學習投入而言，它既受組織支持的直接影響，還受卓越教學的直接影響，并直接影響干部學習成效。具體來說，行為投入中的規(guī)則性投入、認知投入中的認識水平以及主動克服生活困難等是取得學習成效的必要條件；情感投入、認知投入等提供精神能量，為取得良好學習成效起到保障作用，它們在取得良好學習成效上同樣居于不可或缺的地位。但這些因素本身對學習成效不直接產(chǎn)生作用。行為投入中的積極主動及認知投入中的深度思考、反思學習等涉及高級思維投入，與實質(zhì)性學習過程高度吻合，其本身就是實質(zhì)性學習活動，它們可以直接影響學習成效，是取得學習成效的充分條件。

后，本書通過結構方程分析，相對科學地呈現(xiàn)了包括行為、認知和情感等維度的學習投入對學習成效的影響路徑系數(shù)，以及教學水平對學習投入、學習成效的影響路徑系數(shù)，部分驗證了通過質(zhì)的研究所得出的結論。這一影響機制或理論模型顯示，組織支持對干部學習投入、學習成效起主導作用，并通過學習投入這一中介影響著學習成效；卓越教學不僅通過影響學習投入間接影響學習成效，而且還直接影響著學習成效。本書提出具體建議：增強干部學習投入、提升學習成效應該著重從組織因素、教學因素等方面入手。

本書邏輯清晰、資料翔實、方法得當、論證嚴謹、行文規(guī)范，反映出作者具有較為扎實的理論基礎和獨立從事教育科學研究的能力。希望本書的出版能夠為干部教育培訓的理論研究人員和廣大從業(yè)人員提供新的視角、方法和可操作性的建議，為進一步提升干部教育的科學化水平作出應有的貢獻。

丁延慶

２０２３年４月于燕園