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《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》實施指南 讀者對象:首席信息官、首席數(shù)據(jù)官、首席安全官、首席財務官、數(shù)據(jù)主管、信息治理管理者、數(shù)據(jù)科學家、數(shù)據(jù)管理評估者、數(shù)據(jù)管理員等。
數(shù)據(jù)是組織的重要資產,做好數(shù)據(jù)管理是盤活數(shù)據(jù)資源,釋放數(shù)據(jù)價值的有效手段。本書以數(shù)據(jù)管理為主題,分為背景篇、標準篇、貫標篇、評估篇和政策篇五個篇章,首先梳理了數(shù)據(jù)管理的概念、背景和發(fā)展歷程,為讀者建立對數(shù)據(jù)管理的總體認識;其次詳細解讀國家標準——數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型(以下簡稱DCMM),幫助讀者深入理解DCMM標準及其內涵,掌握開展數(shù)據(jù)管理活動所需的理論知識,指導讀者應用DCMM標準構建數(shù)據(jù)管理體系,并開展數(shù)據(jù)管理貫標評估活動。
中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(英文名:China Federation of Electronics and Information Industry)是經(jīng)民政部注冊登記的全國性社會團體,簡稱電子聯(lián)合會。2014>年6月28日在北京成立。會長由中國電子科技集團有限公司董事長、黨組書記陳肇雄擔任,常務副會長由中芯國際集成電路制造有限公司董事長周子學擔任。目前有個人會員6名、單位會員529家,其中包括:工信部直屬事業(yè)單位和高等學校,電子類協(xié)會,全國電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及通信運營業(yè)企業(yè)。電子聯(lián)合會設“1室1委8部”:辦公室、會員服務部、行業(yè)發(fā)展部、信息統(tǒng)計部、質量評估部、會展培訓部、戰(zhàn)略研究部、專家委員會、財務部、法務部。電子聯(lián)合會的組建,是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,深化行政管理體制改革、進一步減政放權、推進政社分開的重大舉措,也是工業(yè)和信息化部機構職能調整,完善行業(yè)管理體系的一項重要工作。作為政府主管部門、電子信息全行業(yè)和企業(yè)之間的樞紐和橋梁,電子聯(lián)合會的主要職能是反映會員訴求,維護會員權益,促進電子信息行業(yè)自律,協(xié)助和支撐政府開展行業(yè)管理工作,開展國際交流與合作,維護行業(yè)利益,促進電子信息行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。電子聯(lián)合會將秉承“精誠協(xié)作、創(chuàng)新服務”的工作理念,堅持“依法辦會、科學辦會、民主管理、服務為本、自律發(fā)展”的基本原則,努力為政府解憂、為企業(yè)排難、為行業(yè)謀利,力爭建成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代一流社會組織,為促進電子信息產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。
第一部分 背景篇
第 1 章 數(shù)據(jù)管理相關概念....................................................................................... 002 1.1 數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù) ............................................................................................. 002 1.1.1 數(shù)據(jù).................................................................................................. 002 1.1.2 大數(shù)據(jù).............................................................................................. 003 1.2 數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產.................................................................................. 004 1.2.1 數(shù)據(jù)資源.......................................................................................... 004 1.2.2 數(shù)據(jù)資產.......................................................................................... 005 1.3 數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理.................................................................................. 006 1.3.1 數(shù)據(jù)管理.......................................................................................... 006 1.3.2 數(shù)據(jù)治理.......................................................................................... 007 第 2 章 數(shù)據(jù)管理發(fā)展歷程....................................................................................... 009 2.1 國內外數(shù)據(jù)管理模型發(fā)展歷程.................................................................. 009 2.1.1 數(shù)據(jù)管理技術發(fā)展歷程 .................................................................. 009 2.1.2 數(shù)據(jù)管理研究早期探索 .................................................................. 010 2.1.3 數(shù)據(jù)管理模型研究與廣泛應用 ...................................................... 010 2.2 國內數(shù)據(jù)管理與應用探索路徑.................................................................. 013 2.2.1 部分行業(yè)探索開展數(shù)據(jù)管理活動 .................................................. 013 2.2.2 國家出臺政策引導和強化數(shù)據(jù)管理與應用................................... 013 2.2.3 高校和研究機構加強對數(shù)據(jù)管理的研究....................................... 014 第 3 章 數(shù)據(jù)管理的價值和意義............................................................................... 015 3.1 數(shù)據(jù)管理是組織數(shù)據(jù)資產保值和增值的必然舉措.................................. 015 3.1.1 數(shù)據(jù)管理可降低組織投入成本 ...................................................... 015 3.1.2 數(shù)據(jù)管理有助于提升組織管理運營效率....................................... 016 3.1.3 數(shù)據(jù)管理能提高組織數(shù)據(jù)資產價值 .............................................. 016 3.2 數(shù)據(jù)管理有助于引領行業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性發(fā)展...................................... 017 3.2.1 數(shù)據(jù)管理能促進產業(yè)轉型升級 ...................................................... 017 3.2.2 數(shù)據(jù)管理是行業(yè)監(jiān)管的有效抓手 .................................................. 017 3.2.3 數(shù)據(jù)管理有利于培養(yǎng)行業(yè)復合型人才........................................... 018 3.3 數(shù)據(jù)管理賦能治理體系和治理能力現(xiàn)代化.............................................. 018 3.3.1 數(shù)據(jù)管理是政府治理體系變革的“牽引器”............................... 018 3.3.2 數(shù)據(jù)管理是政府治理能力提升的“助推器”............................... 019 3.3.3 工業(yè)和信息化領域關注數(shù)據(jù)管理標準和評估體系建設與推廣... 019 第 4 章 數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)................................................................... 021 4.1 數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展.............................................................................. 021 4.1.1 數(shù)據(jù)管理對象變化 .......................................................................... 021 4.1.2 處理架構更新?lián)Q代 .......................................................................... 022 4.1.3 組織職能升級變遷 .......................................................................... 022 4.1.4 管理手段自動智能 .......................................................................... 023 4.1.5 應用范圍不斷擴大 .......................................................................... 023 4.2 數(shù)據(jù)管理面臨的挑戰(zhàn).................................................................................. 023 4.2.1 全局性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)管理意識不強 .............................................. 024 4.2.2 傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)基礎仍然薄弱 .................................................. 024 4.2.3 數(shù)據(jù)管理認識泛技術化現(xiàn)象明顯 .................................................. 024 4.2.4 數(shù)據(jù)管理工作與業(yè)務工作脫節(jié) ...................................................... 025 4.2.5 數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才、理論體系和優(yōu)秀實踐案例缺乏................... 025 第 5 章 國內外主流數(shù)據(jù)管理模型........................................................................... 026 5.1 DAMA 數(shù)據(jù)管理模知識體系 .................................................................... 026 5.2 DGI 數(shù)據(jù)治理框架 ..................................................................................... 028 5.3 SEI 數(shù)據(jù)管理成熟度模型........................................................................... 029 5.4 ISO/IEC 38505 數(shù)據(jù)治理國際標準............................................................ 030 5.5 數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型(DCMM) ............................................. 031 第二部分 標準篇 第 6 章 DCMM 標準編制過程 ................................................................................. 034 6.1 研究調研 ..................................................................................................... 034 6.1.1 調研方法.......................................................................................... 034 6.1.2 關鍵發(fā)現(xiàn).......................................................................................... 035 6.2 模型編制 ..................................................................................................... 039 6.2.1 標準任務來源 .................................................................................. 039 6.2.2 標準制定目的和意義 ...................................................................... 039 6.2.3 標準編制工作簡要過程 .................................................................. 039 6.3 試驗驗證 ..................................................................................................... 040 6.3.1 驗證目的.......................................................................................... 040 6.3.2 驗證發(fā)現(xiàn).......................................................................................... 041 第 7 章 DCMM 框架 ................................................................................................. 043 7.1 能力域和能力項 ......................................................................................... 043 7.2 成熟度等級 ................................................................................................. 045 7.2.1 初始級.............................................................................................. 045 7.2.2 受管理級.......................................................................................... 046 7.2.3 穩(wěn)健級.............................................................................................. 046 7.2.4 量化管理級 ...................................................................................... 047 7.2.5 優(yōu)化級.............................................................................................. 047 第 8 章 DCMM 標準內容詳解 ................................................................................. 048 8.1 數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 ..................................................................................................... 049 8.1.1 數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃 .................................................................................. 049 8.1.2 數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施 .................................................................................. 052 8.1.3 數(shù)據(jù)戰(zhàn)略評估 .................................................................................. 055 8.2 數(shù)據(jù)治理 ..................................................................................................... 059 8.2.1 數(shù)據(jù)治理組織 .................................................................................. 059 8.2.2 數(shù)據(jù)制度建設 .................................................................................. 062 8.2.3 數(shù)據(jù)治理溝通 .................................................................................. 066 8.3 數(shù)據(jù)架構 ..................................................................................................... 069 8.3.1 數(shù)據(jù)模型.......................................................................................... 069 8.3.2 數(shù)據(jù)分布.......................................................................................... 073 8.3.3 數(shù)據(jù)集成與共享 .............................................................................. 076 8.3.4 元數(shù)據(jù)管理 ...................................................................................... 079 8.4 數(shù)據(jù)應用 ..................................................................................................... 083 8.4.1 數(shù)據(jù)分析.......................................................................................... 083 8.4.2 數(shù)據(jù)開放共享 .................................................................................. 087 8.4.3 數(shù)據(jù)服務.......................................................................................... 090 8.5 數(shù)據(jù)安全 ..................................................................................................... 093 8.5.1 數(shù)據(jù)安全策略 .................................................................................. 093 8.5.2 數(shù)據(jù)安全管理 .................................................................................. 096 8.5.3 數(shù)據(jù)安全審計 .................................................................................. 100 8.6 數(shù)據(jù)質量 ..................................................................................................... 104 8.6.1 數(shù)據(jù)質量需求 .................................................................................. 104 8.6.2 數(shù)據(jù)質量檢查 .................................................................................. 107 8.6.3 數(shù)據(jù)質量分析 .................................................................................. 110 8.6.4 數(shù)據(jù)質量提升 .................................................................................. 113 8.7 數(shù)據(jù)標準 ..................................................................................................... 116 8.7.1 業(yè)務術語.......................................................................................... 116 8.7.2 參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù) .......................................................................... 119 8.7.3 數(shù)據(jù)元.............................................................................................. 122 8.7.4 指標數(shù)據(jù).......................................................................................... 126 8.8 數(shù)據(jù)生存周期 ............................................................................................. 130 8.8.1 數(shù)據(jù)需求.......................................................................................... 130 8.8.2 數(shù)據(jù)設計和開發(fā) .............................................................................. 133 8.8.3 數(shù)據(jù)運維.......................................................................................... 136 8.8.4 數(shù)據(jù)退役.......................................................................................... 139 第三部分 貫標篇 第 9 章 DCMM 貫標的目的、適用范圍和依據(jù)...................................................... 144 9.1 DCMM 貫標的目的.................................................................................... 144 9.2 DCMM 貫標的適用范圍............................................................................ 145 9.2.1 業(yè)務范圍.......................................................................................... 146 9.2.2 數(shù)據(jù)范圍.......................................................................................... 147 9.2.3 人員范圍.......................................................................................... 147 9.3 DCMM 貫標的依據(jù).................................................................................... 148 9.3.1 政策依據(jù).......................................................................................... 149 9.3.2 實施依據(jù).......................................................................................... 149 第 10 章 DCMM 組織自對標................................................................................... 151 10.1 要點和方法 ............................................................................................... 151 10.1.1 流程要點........................................................................................ 151 10.1.2 基本方法........................................................................................ 153 10.2 準備和策劃 ............................................................................................... 154 10.2.1 貫標準備、啟動及培訓 ................................................................ 155 10.2.2 現(xiàn)場調研和初始自評估 ................................................................ 156 10.2.3 差距分析和建設規(guī)劃 .................................................................... 158 10.3 建設和實施 ............................................................................................... 159 10.3.1 能力體系建設 ................................................................................ 159 10.3.2 能力體系試運行 ............................................................................ 161 10.3.3 能力目標監(jiān)測 ................................................................................ 162 10.4 評估和分析 ............................................................................................... 163 10.4.1 組織自評估 .................................................................................... 163 10.4.2 分析和診斷 .................................................................................... 164 10.5 跟蹤和反饋 ............................................................................................... 165 10.5.1 問題的跟蹤驗證 ............................................................................ 165 10.5.2 糾正與預防措施 ............................................................................ 167 10.5.3 能力的持續(xù)提升與能力體系的持續(xù)改進..................................... 168 第 11 章 DCMM 第三方服務 ................................................................................... 171 11.1 識別與遴選................................................................................................ 171 11.1.1 識別與遴選的作用 ........................................................................ 171 11.1.2 識別的原則和方法 ........................................................................ 172 11.1.3 遴選的原則和方法 ........................................................................ 174 11.2 溝通與推動................................................................................................ 176 11.2.1 溝通與推動的原則 ........................................................................ 176 11.2.2 溝通的對象和方式 ........................................................................ 177 11.2.3 推動的形式和時機 ........................................................................ 178 11.3 培訓與指導................................................................................................ 178 11.3.1 培訓與指導的內容和價值 ............................................................ 178 11.3.2 開展培訓與指導的形式和方法..................................................... 180 11.3.3 培訓與指導效果評估 .................................................................... 181 11.4 開展與實施................................................................................................ 182 11.4.1 方案策劃準備 ................................................................................ 182 11.4.2 咨詢服務開展與實施 .................................................................... 183 11.4.3 注意事項和建議 ............................................................................ 184 11.5 監(jiān)控與評價................................................................................................ 185 11.5.1 監(jiān)控與評價機制 ............................................................................ 185 11.5.2 監(jiān)控與評價形式 ............................................................................ 186 11.6 調整與改進................................................................................................ 186 11.6.1 服務內容的調整 ............................................................................ 186 11.6.2 服務質量的改進 ............................................................................ 187 第四部分 評估篇 第 12 章 評估流程 .................................................................................................... 190 12.1 評估策劃 ................................................................................................... 190 12.1.1 任命評估主要人員 ........................................................................ 190 12.1.2 收集被評估組織的基本材料 ........................................................ 191 12.1.3 確定評估目標 ................................................................................ 191 12.1.4 確定評估范圍 ................................................................................ 191 12.1.5 策劃評估過程 ................................................................................ 192 12.1.6 確認評估計劃 ................................................................................ 192 12.2 資料收集與解讀 ....................................................................................... 192 12.2.1 資料收集........................................................................................ 193 12.2.2 資料解讀........................................................................................ 193 12.3 正式評估 ................................................................................................... 194 12.3.1 召開評估首次會議 ........................................................................ 194 12.3.2 實施評估........................................................................................ 195 12.3.3 溝通初步發(fā)現(xiàn) ................................................................................ 198 12.3.4 成熟度定級 .................................................................................... 199 12.3.5 召開評估末次會議 ........................................................................ 199 12.3.6 編寫評估推薦性意見表 ................................................................ 199 12.4 評估報告編制 ........................................................................................... 200 12.4.1 報告內容........................................................................................ 200 12.4.2 編寫原則........................................................................................ 201 12.4.3 報告評審........................................................................................ 201 12.4.4 報告發(fā)布........................................................................................ 202 第 13 章 評估方法 .................................................................................................... 203 13.1 評估的基本原則 ....................................................................................... 203 13.2 常用的評估技巧 ....................................................................................... 204 13.3 能力項能力等級判定依據(jù)........................................................................ 206 13.4 綜合能力等級評定 ................................................................................... 212 第 14 章 評估工具 .................................................................................................... 214 14.1 自評估系統(tǒng) ............................................................................................... 214 14.2 評估檢查表 ............................................................................................... 215 14.3 推薦性意見表 ........................................................................................... 215 14.4 評估報告 ................................................................................................... 216 第五部分 政策篇 第 15 章 大數(shù)據(jù)相關政策 ........................................................................................ 220 15.1 關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見 .................... 220 15.2 促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要........................................................................ 232 15.3 大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)............................................... 248 15.4 關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見 ........................ 263 第 16 章 行業(yè)數(shù)據(jù)管理相關政策 ............................................................................ 270 16.1 關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見 ........................ 270 16.2 銀行業(yè)金融機構數(shù)據(jù)治理指引................................................................ 277 16.3 工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南(試行)............................................................ 283 16.4 關于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見............................................................ 286 參考文獻....................................................................................................................... 290
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