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新世紀(jì)第二個(gè)十年到來(lái)之際，中國(guó)已遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的年代，以一個(gè)負(fù)責(zé)任的新興大國(guó)姿態(tài)站立在全球高地上；它同時(shí)在調(diào)整改革開放頭一階段相對(duì)低調(diào)、“韜光養(yǎng)晦”的策略，轉(zhuǎn)向更加積極和富有建設(shè)性的國(guó)際立場(chǎng)。如何在繼承鄧小平路線基本精神的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性介入全球事務(wù)，更好地維護(hù)本國(guó)利益，更多地推動(dòng)國(guó)際合作？《創(chuàng)造性介入：中國(guó)外交新取向》對(duì)此做了獨(dú)到精要的討論，它以近年來(lái)中國(guó)外交的多個(gè)成功案例為切入點(diǎn)，思索里面的創(chuàng)造性“介質(zhì)”；作者用不同領(lǐng)域的理論發(fā)現(xiàn)和場(chǎng)景模擬，支持中國(guó)外交的更大作為與想象力。書中主題鮮明、語(yǔ)言生動(dòng)，寓新鮮深刻的道理于通俗易懂的敘述之間，展示中國(guó)外交研究的廣闊空間與獨(dú)特魅力。

在經(jīng)歷了新世紀(jì)的頭十年之后，中國(guó)外交已躍上一個(gè)新的高地。在筆者看來(lái)，“新高地”有兩個(gè)看似矛盾、實(shí)則相關(guān)的顯著特征：其一，憑借不斷增強(qiáng)的綜合國(guó)力和外交努力，中國(guó)已初步具備世界大國(guó)的氣象，差不多所有區(qū)域性和全球性重大事務(wù)都越來(lái)越離不開中國(guó)的參與和表態(tài)，在某些領(lǐng)域（如推進(jìn)世界貿(mào)易和投資、大范圍推廣脫貧減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、拉動(dòng)全球制造業(yè)景氣等），更顯現(xiàn)出帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)進(jìn)步、為人類整體文明作出更大貢獻(xiàn)的良好前景。這是近代以來(lái)的幾百年間世界史從未有過(guò)的局面，也是占當(dāng)今全球人口五分之一的中華民族罕見(jiàn)的機(jī)遇，當(dāng)然其間包含著中國(guó)外交人的勞苦高功。其二，在驟然增加的機(jī)遇、壓力和復(fù)合型的內(nèi)外矛盾面前，中國(guó)外交受到來(lái)自不同方向、對(duì)錯(cuò)混雜的大量批評(píng)與建議，所謂“高處不勝寒”，出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)癥（例如各個(gè)層次的戰(zhàn)略先手不夠，提供的國(guó)際公共物品不多，不善于應(yīng)對(duì)國(guó)際上各種非政府組織和大眾輿論，已出臺(tái)的某些政策缺乏公信力，外交部門的自我評(píng)估與外界評(píng)價(jià)之間有差異）。越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)為，中國(guó)外交急需自我更新和再定位，在既定方向和適度調(diào)整之間發(fā)現(xiàn)新的平衡點(diǎn)，即以改革開放、和平發(fā)展的基本路線為基礎(chǔ)，加大參與國(guó)際事務(wù)和“有所作為”的力度。本書提出的“創(chuàng)造性介入”，正是就新高地的中國(guó)外交所提出的建言。它并非某種系統(tǒng)的思想學(xué)說(shuō)或邏輯假設(shè)，不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)際關(guān)系學(xué)說(shuō)和外交理論，而是一種介于形而上的理論和具像的政策解釋之間層次的引導(dǎo)性說(shuō)明，也可以說(shuō)成是一種旨在激勵(lì)更加積極參與國(guó)際事務(wù)、倡導(dǎo)創(chuàng)造性解決方案的對(duì)外關(guān)系思想。這種“創(chuàng)造性介入”論說(shuō)，主要受到近年來(lái)中國(guó)外交一些成功案例的啟示，同時(shí)注意到中國(guó)傳統(tǒng)文化及外交風(fēng)格的延續(xù)性，參照了國(guó)際慣例及發(fā)展趨勢(shì)，努力開掘國(guó)際外交事務(wù)圈的“中國(guó)特色”。大體上，“創(chuàng)造性介入”的要旨有三：（1）它判定世界總體的和平與發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有變，我國(guó)持續(xù)壯大和加深對(duì)外依存的趨勢(shì)沒(méi)有變，以此認(rèn)知作為鼓勵(lì)中國(guó)外交“給力”的大背景；（2）它特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)外交的引導(dǎo)性、主動(dòng)性和建設(shè)性，把塑造于我有利、多數(shù)認(rèn)可的國(guó)際規(guī)則和話語(yǔ)觀念，力爭(zhēng)在和平、合作和共贏的方式下解決糾紛，視為夯實(shí)“有所作為”方針的中心點(diǎn)；（3）它拒絕成為習(xí)慣思想和做法的囚徒，相反，“創(chuàng)造性介入”的特點(diǎn)在于，越是在困境和挑戰(zhàn)面前，越重視有想象力的斡旋方式或巧妙想法，越要避免陷入強(qiáng)硬而簡(jiǎn)單的對(duì)抗解決方式。發(fā)生在新世紀(jì)前后的一些“創(chuàng)造性介入”外交實(shí)踐，預(yù)示著中國(guó)外交更大作為與責(zé)任的時(shí)代，揭示出未來(lái)中外關(guān)系更加積極和良性互動(dòng)的力量源泉。“創(chuàng)造性介入”肯定需要付出大量智慧與心血，看上去對(duì)外交人和政治家增添了成本和辛勞；但它也有好的回報(bào)，最重要的是拓展了于我有利的空間、使中國(guó)外交家能夠揚(yáng)長(zhǎng)克短、大展身手，它將為人民、為國(guó)家創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和更好的外部形象，彰顯中華民族愛(ài)好和平、富有智慧的一面。筆者的寫作路徑是，在大致厘定“創(chuàng)造性介入”的概念之后，挑選冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中國(guó)外交實(shí)踐中有典型意義的事件或人物，梳理呈現(xiàn)它（他）們的創(chuàng)新之處并解釋其普遍意義。案例選取的原則是盡量“厚今薄古”，以便與中國(guó)外交的下階段對(duì)接；素材完全取自可公開查閱的資料，包括網(wǎng)上得到的信息，以表明中國(guó)外交研究可以不依賴特殊渠道和內(nèi)部信息。本書不僅討論每個(gè)個(gè)案的成功之處，也要探究它們有待完善的地方、局限性和風(fēng)險(xiǎn)；與其說(shuō)是贊揚(yáng)那些優(yōu)秀的外交官和外交手筆，不如講更希望鞭策、推動(dòng)相關(guān)的變革及反思。在做完這一步之后，論說(shuō)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有關(guān)“創(chuàng)造性介入”的各種支持性命題、觀點(diǎn)和“理論”，看它們?nèi)绾螒?yīng)用擴(kuò)展至中國(guó)外交下一階段的實(shí)踐。在這本小書的最后部分，筆者試著設(shè)定若干場(chǎng)景，討論“創(chuàng)造性介入”可能的切入點(diǎn)，希望這些場(chǎng)景有更多的再現(xiàn)和腳本。囿于作者有限的信息量和認(rèn)識(shí)力，書里選取的案例，肯定有各式各樣的缺失和不同的解說(shuō)版本；所謂“理論”，也只是個(gè)人對(duì)中國(guó)外交實(shí)踐過(guò)程的一種初步整理，絕非系統(tǒng)和成熟的學(xué)說(shuō)。特別想提請(qǐng)讀者注意的，不是書里的外交故事細(xì)節(jié)和精準(zhǔn)度，而是“創(chuàng)造性介入”的思路，是這種新外交的基本取向。

    案例1斡旋緬甸
    讓我從新華通訊社數(shù)年前刊發(fā)的一則公報(bào)說(shuō)起———新華社仰光2007年11月16日電
    中國(guó)政府特使、外交部副部長(zhǎng)王毅14日至16日對(duì)緬甸進(jìn)行了訪問(wèn)。緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)（和發(fā)委）主席丹瑞15日會(huì)見(jiàn)了王毅。雙方就共同關(guān)心的問(wèn)題坦率深入地交換了意見(jiàn)，高度評(píng)價(jià)近年來(lái)兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域互利合作取得的進(jìn)展，愿共同努力發(fā)展中緬傳統(tǒng)“胞波”情誼，深化互利雙贏合作，把兩國(guó)關(guān)系不斷推向前進(jìn)，造福于兩國(guó)人民。緬方介紹了國(guó)內(nèi)情況，表示將根據(jù)全體人民的意愿，采取積極、務(wù)實(shí)舉措，加快推進(jìn)七點(diǎn)路線圖計(jì)劃。同時(shí)，他們向中方表示將繼續(xù)為維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主、提高人民生活水平做出努力。中方重申在緬甸問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，支持緬甸政府和人民實(shí)現(xiàn)政治和解、改善人民生活的努力，希望緬甸通過(guò)協(xié)商妥善解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，加快國(guó)內(nèi)民主進(jìn)程。中方將繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及其特別顧問(wèn)的斡旋努力，希望國(guó)際社會(huì)按照國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則對(duì)緬甸提供積極和建設(shè)性幫助。中方真誠(chéng)希望緬甸政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
    我的解讀是，這個(gè)簡(jiǎn)短的外交公報(bào)，向國(guó)內(nèi)外讀者傳遞了兩點(diǎn)重要信息：其一，中國(guó)政府通過(guò)與緬甸的友好關(guān)系，努力幫助聯(lián)合國(guó)的調(diào)解取得進(jìn)展。當(dāng)時(shí)的背景是，緬甸國(guó)內(nèi)正發(fā)生嚴(yán)重的政治社會(huì)危機(jī)，軍人掌權(quán)的政府與一些抗議僧人和社會(huì)團(tuán)體形成尖銳緊張的對(duì)峙，而東盟在調(diào)停這個(gè)成員國(guó)的問(wèn)題上意見(jiàn)分歧、止步不前；出于對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家操縱聯(lián)合國(guó)和國(guó)際機(jī)制的擔(dān)心，緬甸政府還拒絕了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)派遣特別顧問(wèn)到仰光進(jìn)行斡旋的請(qǐng)求。在僵局面前，中國(guó)政府派遣時(shí)任外交部常務(wù)副部長(zhǎng)的王毅作為中國(guó)政府特使前往緬甸首都，勸說(shuō)這個(gè)國(guó)家的執(zhí)政者權(quán)衡利害、順應(yīng)時(shí)勢(shì)，對(duì)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注予以積極回應(yīng)，尤其是把贊同聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)顧問(wèn)的到訪，作為緩解危機(jī)并與國(guó)際社會(huì)合作的重要一步。王毅大使的努力最終奏效，緬甸軍政府同意了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)顧問(wèn)的造訪。僵持局面由此打開。雖然后面的事態(tài)依然曲折多變，各方普遍對(duì)中國(guó)特使的調(diào)解成效表示了贊賞。其二，更重要的是，它表明，中國(guó)在相互關(guān)系上并非只是追求狹隘的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，更不像某些西方大國(guó)那樣粗暴施壓、強(qiáng)人所難，而是在巧妙勸和的同時(shí)，用真誠(chéng)朋友的態(tài)度，鼓勵(lì)緬甸國(guó)家的政治對(duì)話與民主化進(jìn)程。眾所周知，中國(guó)與緬甸兩國(guó)之間有著長(zhǎng)期友好互利合作的關(guān)系，涉及能源、經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略等多個(gè)領(lǐng)域，這種關(guān)系從毛澤東、周恩來(lái)到后來(lái)的歷任中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人從未間斷，其密切程度堪稱不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的國(guó)家間平等相待、互利共贏的典范。然而，國(guó)際上特別是西方國(guó)家對(duì)中緬關(guān)系存在一種誤解甚至歪曲的看法，認(rèn)為它不過(guò)是中國(guó)利用實(shí)力地位和地緣優(yōu)勢(shì)，為獲取緬甸這個(gè)鄰國(guó)的豐富自然資源與戰(zhàn)略出海通道所建立的一種非正常關(guān)系，屬于不對(duì)等的利益嫁接和依附模式。王毅大使的此次出訪和事后發(fā)表的外交公報(bào)，令上述誤解和歪曲不攻自破；公報(bào)用簡(jiǎn)明但深刻的文字，不僅表達(dá)了中國(guó)對(duì)友好鄰邦穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)治久安的良好愿望，更展示出改革開放新面貌下中國(guó)人的先進(jìn)政治觀念。王毅斡旋緬甸的成功，在筆者看來(lái)，便是當(dāng)代中國(guó)外交的一種“創(chuàng)造性介入”。這類“創(chuàng)造性介入”的特點(diǎn)，首先在于它運(yùn)用國(guó)際上普遍使用，特別是大國(guó)外交上常用的派遣特使方式，針對(duì)現(xiàn)有機(jī)制無(wú)法解決的困頓和難題，直接介入有關(guān)國(guó)家和區(qū)域，憑借外交官的智慧與談判技巧，提出新的解決辦法或思路。派遣特使而非駐在國(guó)的大使，本身就是一種特殊的授權(quán)，表明其身份和傳遞的信息非同尋常，代表著派遣國(guó)最高層的意愿與要求。其次，中國(guó)政府特使的努力及其方式，還表現(xiàn)出中國(guó)外交官特有的親和、耐心、平等待人與不事聲張；在緬甸這類經(jīng)常被西方外交官和媒體輕蔑地稱作“麻煩國(guó)家”、“問(wèn)題國(guó)家”的地方，中國(guó)外交家不居高臨下、頤指氣使，而是用平等的商量、耐心的等待、朋友式的真誠(chéng)，贏得了信任與尊重，取得了柳暗花明、打破僵局的效果。然而，依照本書標(biāo)尺，關(guān)鍵的創(chuàng)造性介質(zhì)，當(dāng)屬那個(gè)簡(jiǎn)短的外交公報(bào)所表達(dá)的第二點(diǎn)訊息。它體現(xiàn)了中國(guó)外交家的高超智慧與技巧，表達(dá)出新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)雙邊友好關(guān)系的堅(jiān)持和對(duì)國(guó)際大勢(shì)的辯明，既堅(jiān)守不干涉內(nèi)政、尊重當(dāng)事國(guó)主權(quán)、相互平等與和平共處等既定原則，又傳遞出國(guó)際社會(huì)特別是周邊國(guó)家期待緬甸軍政府趨利避害、實(shí)現(xiàn)良治、穩(wěn)定政局的普遍愿望，表達(dá)了中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)一個(gè)建設(shè)性和負(fù)責(zé)任大國(guó)的立場(chǎng)；它還是中國(guó)公眾政治意愿的折射，是對(duì)那種狹隘的經(jīng)濟(jì)和軍事利益觀的超越。須看到，此番中國(guó)政府特使的成功，也有一些特殊因素的助力。比如，新中國(guó)建立之初中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)土糾紛問(wèn)題上表現(xiàn)的大度謙讓立場(chǎng)，奠定了中緬長(zhǎng)期特殊友好關(guān)系的基石。由于國(guó)內(nèi)政治而飽受國(guó)際制裁和外部責(zé)難的緬甸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)外資、國(guó)際貿(mào)易和裝備更新等問(wèn)題上，確實(shí)指望保持與中國(guó)這個(gè)重要朋友的合作關(guān)系。換作其他鄰國(guó)，同樣是斡旋調(diào)解，同樣耐心低調(diào)，中國(guó)特使未必都能如此有效。
    因此，不能忘記，斡旋緬甸這類“創(chuàng)造性介入”的成功，離不開對(duì)介入對(duì)象、時(shí)機(jī)和環(huán)境的可行性評(píng)估。比如說(shuō)，筆者沒(méi)有把握，單就兩國(guó)關(guān)系而言，當(dāng)緬甸與中國(guó)發(fā)生重大利益摩擦?xí)r，如對(duì)湄公河水資源利用的分歧，或涉及對(duì)與我國(guó)交界地區(qū)緬甸某些族際矛盾及武裝團(tuán)伙的處置，我們的“創(chuàng)造性介入”是否有別的方式并仍能奏效。
    但總體而言，此次王毅特使對(duì)緬甸事務(wù)的“創(chuàng)造性介入”，表達(dá)了中國(guó)外交未來(lái)的一種取向：向世界更多的地方和需要中國(guó)的不同領(lǐng)域，派遣更多的特使、特別代表和其他名義的調(diào)停人，以不同于西方強(qiáng)國(guó)的方式，用東方人特有的智慧和技巧，表達(dá)改革開放之后中國(guó)政府和廣大人民的意愿和建議，促成地區(qū)內(nèi)部和全球?qū)哟紊系母鞣N緩和與妥協(xié)。特使越多，中國(guó)的角色會(huì)更活躍和富有建設(shè)性。
    ……

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