本書在梳理社會(huì)安全網(wǎng)理論、社會(huì)救助相關(guān)理論和福利組合理論等的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)回顧我國(guó)兜底社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展歷程，分析了社會(huì)救助制度的主要成效和經(jīng)驗(yàn)，指出了社會(huì)救助仍然存在的主要問題和短板，并在分析和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)高質(zhì)量社會(huì)救助制度建設(shè)的理念、目標(biāo)與行動(dòng)議案。