（二）稅收實(shí)體法律關(guān)系平等性的法學(xué)分析
    考察稅收的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)，稅收關(guān)系更多的是與國家權(quán)力和國家政治相聯(lián)系，利益（交換）說的理論基礎(chǔ)就是西方歷經(jīng)幾百年而不斷發(fā)展更新的社會(huì)契約論。因而僅對稅收性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該從自由、平等、正義等上位階的公正價(jià)值層面，從國家、社會(huì)與民眾權(quán)力、權(quán)利關(guān)系的構(gòu)架角度進(jìn)行深入分析。
    西方政治法律思想史上的社會(huì)契約思想由來已久。其源頭可上溯至古希臘時(shí)期。伊壁鳩魯認(rèn)為，法律與國家不是自然創(chuàng)造的，而是人們從利害相關(guān)的功利主義角度締結(jié)契約的產(chǎn)物。因此，“自然的公正是防止人們彼此傷害的有利的保證”，“公正是人們相互交往中以防止互相傷害的約定”。這里，伊壁鳩魯不僅從國家起源的角度，而且從現(xiàn)實(shí)生活的需要和必要性上肯定了契約的作用，肯定了建立在契約基礎(chǔ)上的法律與權(quán)力的正當(dāng)性。
    近代社會(huì)契約理論雖肇始于格勞秀斯，但在霍布斯、洛克和盧梭的學(xué)說中成熟完善。霍布斯是近代第一個(gè)全面闡述社會(huì)契約論的人。他吸收了古希臘先哲伊壁鳩魯關(guān)于社會(huì)契約的思想，將政治契約與普通契約相類比，使契約成為一種法律事件：人們轉(zhuǎn)讓自己的權(quán)利如同售出商品一樣，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的等價(jià)補(bǔ)償——國家對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。他指出：“主權(quán)者向人民征收的稅不過是公家給予保衛(wèi)平民各安生業(yè)的帶甲者的薪餉�！雹诼蹇耸抢^霍布斯之后社會(huì)契約論的積極倡導(dǎo)者之一。在他看來，人們彼此達(dá)成協(xié)議進(jìn)入文明社會(huì)，交出了他們在自然狀態(tài)下?lián)碛械牟糠謾?quán)利，但仍然保留了生命、自由和財(cái)產(chǎn)的自然權(quán)利。國家或政府的權(quán)威必須以保障人的生存、自由和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利為目標(biāo)，人們服從政府的前提就是政府能夠保障他們的自由。基于這一理論前提，他認(rèn)為：“誠然，政府沒有巨大的經(jīng)費(fèi)就不能維持，凡享受保護(hù)的人都應(yīng)該從他的產(chǎn)業(yè)中支出他的一份來維持政府。但是這仍須得到他的同意，即由他們自己或他們所選出的代表所表示的大多數(shù)的同意。因?yàn)槿绻�任何人憑著自己的權(quán)勢，主張有權(quán)向人民征課稅賦而無需取得人民的那種同意，他就侵犯了有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本規(guī)定，破壞了政府的目的�！�
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