客觀分析我國高齡少子化階段性特點(diǎn)

遲福林　中國(海南) 改革發(fā)展研究院院長

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整正處于重要的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)�？陀^分析我國高齡少子化的階段性特點(diǎn)，有三個(gè)基本問題需要討論。

一、我國高齡少子化的趨勢有沒有“固化” ?

盡管我國高齡少子化呈現(xiàn)過早、過快的發(fā)展勢頭，但客觀看，與日本、韓國等國的高齡少子結(jié)構(gòu)已經(jīng)“固化”有所不同，我國高齡少子化的趨勢仍有動(dòng)態(tài)變化的某些特點(diǎn)。

１.生育意愿變化帶有階段性、結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。不可否認(rèn)，進(jìn)入高收入階段后生育率的下降是一個(gè)全球趨勢。從我國的情況來看，２０２０年人均ＧＤＰ僅１.０５萬美元，中低收入者仍占多數(shù)，并且我國家庭生育觀念的改變很難簡單跟發(fā)達(dá)國家的情況類比。例如，農(nóng)村、落后地區(qū)生育意愿相對(duì)高于城市、較發(fā)達(dá)地區(qū)。國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為１.８，高于目前育齡婦女總和生育率１.３的實(shí)際數(shù)值。由于發(fā)展的不平衡，生育意愿下降的趨勢在城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、不同社會(huì)群體之間并不同步。

２.生育率的提升仍有較大的彈性空間。盡管這幾年生育年齡人口有下降的趨勢，但２０２０年育齡婦女人數(shù)仍有３ 億多人，絕對(duì)規(guī)模仍比較大。如果每年有４％左右的育齡婦女生育，就能夠使新出生人口維持在１２００萬以上，從而可以使人口負(fù)增長拐點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間盡可能延遲。

３. 實(shí)際生育率受政策影響大。應(yīng)當(dāng)說，這些年低生育率與長時(shí)間推行的計(jì)劃生育政策有很大關(guān)系。“兩孩”政策實(shí)施后，出生人口中“二孩”占比由２０１３年的３０％左右上升到２０１７年的５０％左右，全國多出生”二孩”數(shù)量達(dá)１０００多萬人。我國曾長期實(shí)施過嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，但尚未實(shí)施大規(guī)模的生育激勵(lì)政策。隨著“三孩”政策的實(shí)施，加上有效實(shí)施生育友好型的社會(huì)政策，估計(jì)部分“８０ 后”、“９０ 后”、“００ 后”生育“二孩”、“三孩”有相當(dāng)大的可能。