目 錄
緒 論/1
第一章 人民城市重要理念：兩張網(wǎng)融合發(fā)展的根本遵循/11
一、人民城市是兩張網(wǎng)融合發(fā)展的理論指引/11
二、人民城市突出兩張網(wǎng)融合發(fā)展的人本價(jià)值/17
三、把握人民城市生命體征，守牢安全與民生底線/22
四、人民城市強(qiáng)調(diào)兩張網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性整體性/25
第二章 平臺(tái)型政府理論：兩張網(wǎng)融合發(fā)展的理論邏輯/29
一、文獻(xiàn)回顧：平臺(tái)型政府理論的淵源/30
二、平臺(tái)型政府運(yùn)行機(jī)制：一個(gè)分析框架/35
三、平臺(tái)型政府的典型實(shí)踐：上海城市治理兩張網(wǎng)融合發(fā)展/42
四、從平臺(tái)型政府理論看兩張網(wǎng)融合發(fā)展的愿景/51
第三章 精準(zhǔn)防控：兩張網(wǎng)融合賦能上海新冠肺炎疫情防控/55
一、兩張網(wǎng)融合的場(chǎng)景應(yīng)用：隨申碼應(yīng)運(yùn)而生的黑科技/56
二、兩張網(wǎng)融合的便捷化：小小隨申碼的全方位賦能/58
三、兩張網(wǎng)融合的治理功效：助力數(shù)字戰(zhàn)疫精準(zhǔn)防控/62
四、隨申碼賦能精準(zhǔn)防疫兩張網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)踐探索/73
五、大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中隨申碼應(yīng)用的信息局限及優(yōu)化升級(jí)的思路/80
第四章 精準(zhǔn)養(yǎng)老：兩張網(wǎng)融合發(fā)展助力浦東養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)/88
一、兩張網(wǎng)助力浦東養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的背景和動(dòng)因/89
二、兩張網(wǎng)助力浦東養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的具體實(shí)踐/92
三、兩張網(wǎng)助力浦東養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)的典型場(chǎng)景及成效/99
四、兩張網(wǎng)融合發(fā)展助力浦東養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)的思考和展望/103
第五章 精準(zhǔn)救助：兩張網(wǎng)融合發(fā)展助力社會(huì)救助模式創(chuàng)新/108
一、兩張網(wǎng)融合匯聚民生數(shù)據(jù)，拓展救助廣度/109
二、兩張網(wǎng)融合強(qiáng)化精準(zhǔn)匹配，深化救助力度/113
三、兩張網(wǎng)融合激活綜合救助，提升救助溫度/116
四、兩張網(wǎng)融合助力社會(huì)救助精準(zhǔn)化的思考與啟示/119
第六章 精細(xì)治理：兩張網(wǎng)融合發(fā)展推進(jìn)處置網(wǎng)格的梅隴鎮(zhèn)實(shí)踐/125
一、處置網(wǎng)格融合了管理與服務(wù)雙重權(quán)能/126
二、處置網(wǎng)格蘊(yùn)蓄了一網(wǎng)統(tǒng)管的管理特質(zhì)/129
三、處置網(wǎng)格吸納了一網(wǎng)通辦的服務(wù)內(nèi)核/132
四、兩張網(wǎng)融合發(fā)展基層實(shí)踐探索的思考/136
第七章 挑戰(zhàn)與困境：兩張網(wǎng)融合發(fā)展面臨的問(wèn)題與瓶頸/140
一、兩張網(wǎng)融合發(fā)展體制未理順，限制深度融合/141
二、兩張網(wǎng)融合發(fā)展法律依據(jù)不同，制度建設(shè)水平存在差異/144
三、基層數(shù)字化基礎(chǔ)難以滿足兩張網(wǎng)融合發(fā)展的高期待/149
四、公共數(shù)據(jù)治理還存在諸多未解決的問(wèn)題/152
五、兩張網(wǎng)融合中的多元主體參與不足/154
第八章 路徑與策略：兩張網(wǎng)融合發(fā)展的未來(lái)態(tài)勢(shì)/159
一、文化重塑：凝聚兩張網(wǎng)融合發(fā)展的共識(shí)，為兩張網(wǎng)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)/160
二、組織健全：加快兩張網(wǎng)平臺(tái)的組織和機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)一步促進(jìn)城市服務(wù)與管理職能的融合/163
三、制度完善：加強(qiáng)制度和規(guī)范建設(shè)，完善相關(guān)制度體系，為兩張網(wǎng)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境/166
四、機(jī)制優(yōu)化：健全適合兩張網(wǎng)融合發(fā)展的機(jī)制，為兩張網(wǎng)融合發(fā)展提供良好的機(jī)制保障/170
五、隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員數(shù)字化治理能力的培養(yǎng)，打造一支適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高素質(zhì)人員隊(duì)伍/173
六、技術(shù)創(chuàng)新：加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的探索和創(chuàng)新，為兩張網(wǎng)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障/174
結(jié) 語(yǔ)/177
參考文獻(xiàn)/179
附錄一 上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法/185
附錄二 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障一網(wǎng)通辦改革的決定/205
附錄三 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的決定/210
后 記/218