當前,我們黨已經形成比較完善的黨內法規(guī)體系,但是黨內法規(guī)學科的獨立化、理論研究的精細化和學術成果的應用化,還有一段路要走。本書聚焦黨內法規(guī)研究中的熱點問題,在深入研讀黨內法規(guī)文本和觀察制度實踐的基礎上,進一步對黨內法規(guī)的基礎理論和制度建設進行了較為細致的研究,希冀為制度治黨、依規(guī)治黨的深入推進貢獻綿薄之力。
本書聚焦黨內法規(guī)研究中的熱點問題,在深入研讀黨內法規(guī)文本和觀察制度實踐的基礎上,對黨內法規(guī)的基礎理論和制度建設進行了較為細致的研究。
章志遠,安徽貴池人,中共黨員,1975年5月出生。華東政法大學黨內法規(guī)研究中心常務副主任,法律學院教授、博士生導師,校行政法學科帶頭人。兼任中國行政法學研究會常務理事、副秘書長,上海市法學會黨內法規(guī)研究會秘書長,榮獲第八屆、第九屆全國十大杰出青年法學家提名獎,入選教育部“長江學者獎勵計劃”青年學者項目、“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”、上海市黨內法規(guī)領軍人才計劃,兼任安徽省人民政府法律顧問、上海市人民政府行政復議委員會委員。主要從事行政法學和黨內法規(guī)研究,在《法學研究》《中國法學》等刊物發(fā)表論文一百五十余篇,出版?zhèn)人學術專著十部。承擔完成國家社科基金項目、司法部、教育部等二十余項省部級科研項目,科研成果曾獲司法部、教育部、中國法學會、上海市政府、江蘇省政府等十余項省部級獎勵。
上篇 基礎理論篇
第一章?黨內法規(guī)學學科建設論// 003
一、黨內法規(guī)學學科建設的意義// 004
二、黨內法規(guī)學理論體系的構成// 007
三、黨內法規(guī)學學科建設的任務// 013
第二章?黨內法規(guī)學研究方法論// 018
一、黨內法規(guī)學解釋論// 019
二、黨內法規(guī)學實證論// 021
三、黨內法規(guī)學歷史論// 024
四、黨內法規(guī)學比較論// 026
第三章?黨內法規(guī)學理論滯后實踐論// 029
一、黨內法規(guī)學理論滯后實踐的表征// 029
二、黨內法規(guī)學理論滯后實踐的成因// 032
三、黨內法規(guī)學理論滯后實踐的治理// 035
第四章?黨內法規(guī)學研究范式轉換論// 039
一、立規(guī)論研究范式的主要貢獻// 039
二、立規(guī)論轉向釋規(guī)論的時代背景// 043
三、釋規(guī)論研究范式的基本圖譜// 046
第五章?黨規(guī)體系建成時代任務論// 053
一、健全黨內法規(guī)體系的基本策略// 053
二、激活黨內法規(guī)實施的主要機制// 058
三、強化黨內法規(guī)制度建設的保障// 061
第六章?黨內法規(guī)研究機構使命論// 066
一、研究機構的角色定位// 066
二、研究機構的時代使命// 068
三、研究機構的聚焦課題// 072
下篇 制度建設篇
第七章?黨內法規(guī)制定黨員參與論// 079
一、黨員參與黨內法規(guī)制定的規(guī)范依據// 080
二、黨員參與黨內法規(guī)制定的基本原則// 082
三、黨員參與黨內法規(guī)制定的機制設計// 085
第八章?黨政聯合發(fā)文法治化論// 091
一、新型政府信息公開案引發(fā)討論契機// 091
二、黨政聯合發(fā)文激增的時代背景// 093
三、黨政聯合發(fā)文對法治體系的影響// 096
四、黨政聯合發(fā)文法治化的路徑// 099
第九章?執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例制度論// 104
一、維護中國特色社會主義法治體系的統一性// 105
二、強化中央紀委國家監(jiān)委對下監(jiān)督領導的職能// 108
三、創(chuàng)新黨內法規(guī)的社會普及方式// 110
四、促進黨內法規(guī)與國家法律的銜接協調// 113
第十章?法治政府建設實施綱要特色論// 116
一、堅持黨的全面領導// 117
二、踐行以人民為中心// 119
三、整體推動協同發(fā)展// 122
四、融貫市場社會力量// 124
五、通過數字技術賦能// 127
第十一章?法治一體建設地方試驗模式論// 129
一、地方試驗型模式的初步生成// 130
二、地方試驗型模式的運作邏輯// 139
三、地方試驗型模式的創(chuàng)新驅動// 143
四、地方試驗型模式的評估助推// 146
第十二章?黨內法規(guī)制度實施具象論// 150
一、黨對全面依法治國的領導論// 150
二、法治上海建設規(guī)劃特色論// 153
三、全面從嚴治黨主體責任原則論// 155
四、政府兼職法律顧問角色論// 160