中華人民共和國治安管理處罰法 第一章 總則 第一條【立法目的】 第二條【違反治安管理行為的性質和特征】 第三條【處罰程序應適用的法律規(guī)范】 第四條【適用范圍】 第五條【基本原則】 第六條【社會治安綜合治理】 第七條【主管和管轄】 第八條【民事責任】 第九條【調解】 第二章 處罰的種類和適用 第十條【處罰種類】 第十一條【查獲違禁品、工具和違法所得財物的處理】 第十二條【未成年人違法的處罰】 第十三條【精神病人違法的處罰】 第十四條【盲人或聾啞人違法的處罰】 第十五條【醉酒的人違法的處罰】 第十六條【有兩種以上違法行為的處罰】 第十七條【共同違法行為的處罰】 第十八條【單位違法行為的處罰】 第十九條【減輕處罰或不予處罰的情形】 第二十條【從重處罰的情形】 第二十一條【應給予行政拘留處罰而不予執(zhí)行的情形】 第二十二條【追究時效】 第三章 違反治安管理的行為和處罰 第一節(jié) 擾亂公共秩序的行為和處罰 第二十三條【對擾亂單位、公共場所、公共交通和選舉秩序行為的處罰】 第二十四條【對擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序行為的處罰】 第二十五條【對擾亂公共秩序行為的處罰】 第二十六條【對尋釁滋事行為的處罰】 第二十七條【對利用封建迷信、會道門進行非法活動行為的處罰】 第二十八條【對干擾無線電業(yè)務及無線電臺（站）行為的處罰】 第二十九條【對侵入、破壞計算機信息系統行為的處罰】 第二節(jié) 妨害公共安全的行為和處罰 第三十條【對違反危險物質管理行為的處罰】 第三十一條【對危險物質被盜、被搶、丟失不報行為的處罰】 第三十二條【對非法攜帶管制器具行為的處罰】 第三十三條【對盜竊、損毀公共設施行為的處罰】 第三十四條【對妨害航空器飛行安全行為的處罰】 第三十五條【對妨害鐵路運行安全行為的處罰】 第三十六條【對妨害火車行車安全行為的處罰】 第三十七條【對妨害公共道路安全行為的處罰】 第三十八條【對違反規(guī)定舉辦大型活動行為的處罰】 第三十九條【對違反公共場所安全規(guī)定行為的處罰】 第三節(jié) 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰 第四十條【對恐怖表演、強迫勞動、限制人身自由行為的處罰】 第四十一條【對脅迫利用他人乞討和滋擾乞討行為的處罰】 第四十二條【對侵犯人身權利六項行為的處罰】 第四十三條【對毆打或故意傷害他人身體行為的處罰】 第四十四條【對猥褻他人和在公共場所裸露身體行為的處罰】 第四十五條【對虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人行為的處罰】 第四十六條【對強迫交易行為的處罰】 第四十七條【對煽動民族仇恨、民族歧視行為的處罰】 第四十八條【對侵犯通信自由行為的處罰】 第四十九條【對盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、損毀公私財物行為的處罰】 第四節(jié) 妨害社會管理的行為和處罰 第五十條【對拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)決定、命令和阻礙執(zhí)行公務的處罰】 第五十一條【對招搖撞騙行為的處罰】 第五十二條【對偽造、變造、買賣公文、證件、票證行為的處罰】 第五十三條【對船舶擅自進入禁、限入水域或島嶼行為的處罰】 第五十四條【對違法設立社會團體行為的處罰】 第五十五條【對非法集會、游行、示威行為的處罰】 第五十六條【對旅館工作人員違反規(guī)定行為的處罰】 第五十七條【對違法出租房屋行為的處罰】 第五十八條【對制造噪聲干擾他人生活行為的處罰】 第五十九條【對違法典當、收購行為的處罰】 第六十條【對妨害執(zhí)法秩序行為的處罰】 第六十一條【對協助組織、運送他人偷越國（邊）境行為的處罰】 第六十二條【對偷越國（邊）境行為的處罰】 第六十三條【對妨害文物管理行為的處罰】 第六十四條【對非法駕駛交通工具行為的處罰】 第六十五條【對破壞他人墳墓、尸體和亂停放尸體行為的處罰】 第六十六條【對賣淫、嫖娼行為的處罰】 第六十七條【對引誘、容留、介紹賣淫行為的處罰】 第六十八條【對傳播淫穢信息行為的處罰】 第六十九條【對組織、參與淫穢活動的處罰】 第七十條【對賭博行為的處罰】 第七十一條【對涉及毒品原植物行為的處罰】 第七十二條【對毒品違法行為的處罰】 第七十三條【對教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品行為的處罰】 第七十四條【對服務行業(yè)人員通風報信行為的處罰】 第七十五條【對飼養(yǎng)動物違法行為的處罰】 第七十六條【對屢教不改行為的處罰】 第四章 處罰程序 第一節(jié) 調查 第七十七條【受理治安案件須登記】 第七十八條【受理治安案件后的處理】 第七十九條【嚴禁非法取證】 第八十條【公安機關的保密義務】 第八十一條【關于回避的規(guī)定】 第八十二條【關于傳喚的規(guī)定】 第八十三條【傳喚后的詢問期限與通知義務】 第八十四條【詢問筆錄、書面材料與詢問不滿十六周歲人的規(guī)定】 第八十五條【詢問被侵害人和其他證人的規(guī)定】 第八十六條【詢問中的語言幫助】 第八十七條【檢查時應遵守的程序】 第八十八條【檢查筆錄的制作】 第八十九條【關于扣押物品的規(guī)定】 第九十條【關于鑒定的規(guī)定】 第二節(jié) 決定 第九十一條【處罰的決定機關】 第九十二條【行政拘留的折抵】 第九十三條【違反治安管理行為人的陳述與其他證據的關系】 第九十四條【陳述與申辯權】 第九十五條【治安案件的處理】 第九十六條【治安管理處罰決定書的內容】 第九十七條【宣告、送達、抄送】 第九十八條【聽證】 第九十九條【期限】 第一百條【當場處罰】 第一百零一條【當場處罰決定程序】 第一百零二條【不服處罰提起的復議或訴訟】 第三節(jié) 執(zhí)行 第一百零三條【行政拘留處罰的執(zhí)行】 第一百零四條【當場收繳罰款范圍】 第一百零五條【罰款交納期限】 第一百零六條【罰款收據】 第一百零七條【暫緩執(zhí)行行政拘留】 第一百零八條【擔保人的條件】 第一百零九條【擔保人的義務】 第一百一十條【沒收保證金】 第一百一十一條【退還保證金】 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第一百一十二條【執(zhí)法原則】 第一百一十三條【禁止行為】 第一百一十四條【社會監(jiān)督】 第一百一十五條【罰繳分離原則】 第一百一十六條【公安機關及其民警的行政責任和刑事責任】 第一百一十七條【賠償責任】 第六章 附則 第一百一十八條【“以上、以下、以內”的含義】 第一百一十九條【生效日期】 [關聯法規(guī)] 中華人民共和國刑法（節(jié) 錄） （2020年12月26日） 中華人民共和國民法典（節(jié) 錄） （2020年5月28日） 公安機關執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋 (2006年1月23日) 公安機關執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋（二） (2007年1月8日) 公安機關治安調解工作規(guī)范 （2007年12月8日） 公安機關辦理行政案件程序規(guī)定 （2020年8月6日） 公安機關受理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定 （2016年6月16日） 公安機關涉案財物管理若干規(guī)定 (2015年7月22日) 公安機關執(zhí)法公開規(guī)定 （2018年8月23日） [實用附錄] 詢問查證（傳喚） 詢問違反治安管理行為人 聽證的告知、申請和受理 聽證的舉行 行政拘留 當場收繳罰款 重點法律術語速查表 【實務應用速查表】 01�比绾螀^(qū)分違反治安管理行為和犯罪行為？ 02�睂ν�一違法案件多個公安機關都有管轄權的，應如何處理？ 03�辫F路、交通、民航、森林公安機關、海關緝私機構對哪些案件行使管轄權？ 04�敝伟补芾戆讣�中的受害人是否可以要求精神損害賠償？ 05�睋p害賠償如何確定和計算？ 06�蹦男┲伟舶讣�可以進行調解，哪些不可以進行調解？ 07�毙姓�拘留前因同一行為已經被限制人身自由的，可否折抵拘留時間？ 08�睂ν鈬�人如何適用治安管理處罰？ 09�惫�安機關對于被收繳的財物，應如何處理？ 10�比绾未_定收繳非法財物和追繳違法所得的范圍？ 11�比绾斡嬎氵`反治安管理行為人的年齡？ 12�辈粷M14周歲的人違反治安管理造成他人損害的如何處理？已滿14周歲不滿16周歲的人不予刑事處罰的行為如何處理？ 13�睆妮p處罰與減輕處罰有何區(qū)別？ 14�比绾闻袛嗍欠窠o予精神病人治安管理處罰？ 15�本�神病人違反治安管理造成他人損害的，由誰來承擔賠償責任？ 16�睂ψ砭频娜瞬扇〉谋Ｗo性措施包括哪些？ 17�睂�共同違反治安管理行為人在分別處罰時，如何具體操作？ 18�比绾握J定主動投案？ 19�边`法行為輕微并且及時糾正的，是否適用《治安管理處罰法》第19條規(guī)定？ 20�边`反治安管理的行為人患有嚴重疾病的（如傳染性疾病），是否可以不予執(zhí)行行政拘留的處罰？ 21�蹦男┣樾尾粚儆凇俺醮芜`反治安管理”？ 22�边`反治安管理行為的被侵害人在追究時效內向公安機關提出控告，公安機關應當受理而不受理的，如何計算追訴時效？ 23�边`反治安管理行為超過法定追究時效的，是否意味著將沒有任何法律后果？ 24�睌_亂單位秩序的違反治安管理行為與聚眾擾亂社會秩序罪如何區(qū)分？ 25�睌_亂公共交通工具秩序的違反治安管理行為與聚眾擾亂交通秩序罪如何區(qū)分？ 26�逼茐倪x舉秩序的違反治安管理行為與破壞選舉罪如何區(qū)分？ 27�比绾卫斫庳熈�12個月內禁止進入體育場館觀看比賽？ 28�蓖斗盘摷俚奈ｋU物質擾亂公共秩序的違反治安管理行為與投放虛假危險物質罪如何區(qū)分？ 29�苯Y伙斗毆的違反治安管理行為與聚眾斗毆罪如何區(qū)分？ 30�睂め呑淌碌倪`反治安管理行為與尋釁滋事罪如何區(qū)分？ 31�比绾螀^(qū)分故意干擾無線電業(yè)務的違反治安管理行為與擾亂無線電通訊管理秩序罪的界限？ 32�狈欠ㄇ秩胗嬎銠C信息系統的違反治安管理的行為與非法侵入計算機信息系統罪有哪些區(qū)別？ 33�逼茐挠嬎銠C信息系統的違反治安管理的行為與破壞計算機信息系統罪有哪些區(qū)別？ 34�比绾螀^(qū)分違反危險物質管理的治安管理行為和犯罪行為？ 35�比绾螀^(qū)分非法攜帶管制器具的違反治安管理行為與非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪的界限? 36�币苿印�損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標志、邊境設施的違反治安管理行為與破壞界碑、界樁罪有哪些區(qū)別？ 37�逼茐慕煌ㄔO施罪與妨害航空器飛行安全的違反治安管理行為有哪些區(qū)別？ 38�北I竊、損毀或者擅自移動鐵路設施、機車設備的違反治安管理行為與破壞交通工具罪、破壞交通設施罪有哪些區(qū)別？ 39�比绾尉唧w認定妨害公共道路安全的行為？ 40�边`反安全規(guī)定舉辦大型活動的具體情形有哪些？如何與犯罪行為相區(qū)分？ 41�比绾握J定“有發(fā)生安全事故危險”？ 42�比绾尉唧w認定違反公共場所安全規(guī)定的行為？ 43�甭灭^、飯店等公共場所有哪些安全規(guī)定？ 44�狈欠ㄏ拗扑�人人身自由的違反治安管理行為與非法拘禁罪的區(qū)別有哪些？ 45�狈欠ㄇ秩胨�人住宅的違反治安管理行為與非法侵入住宅罪的區(qū)別有哪些？ 46�狈欠ㄋ巡樗�人身體的違反治安管理行為與非法搜查罪的區(qū)別有哪些？ 47�痹鯓犹幹昧骼似蛴懭藛T？ 48�比绾螀^(qū)分侮辱他人的違反治安管理行為與侮辱罪？ 49�闭u謗他人的違反治安管理行為與誹謗罪以及民事侵權行為有哪些區(qū)別？ 50�贝驌魣髲妥C人的違反治安管理行為與打擊報復證人罪有哪些區(qū)別？ 51�闭_告陷害他人的違反治安管理行為與誣告陷害罪有哪些區(qū)別？ 52�比绾螀^(qū)分故意傷害的違反治安管理行為與故意或過失傷害罪？ 53�边`反治安管理的虐待行為與虐待罪有哪些區(qū)別？ 54�边z棄被撫養(yǎng)人的違反治安管理行為與遺棄罪有哪些區(qū)別？ 55�比绾螀^(qū)分違反治安管理的強迫交易行為與強迫交易罪？ 56�鄙縿用褡宄鸷蕖⒚褡迤缫暤倪`反治安管理行為與煽動民族仇恨、民族歧視罪有哪些區(qū)別？ 57�笨�載民族歧視、侮辱內容作品的違反治安管理行為與出版歧視、侮辱少數民族作品罪有哪些區(qū)別？ 58�鼻址腹�民通信自由的違反治安管理行為與侵犯公民通信自由罪有哪些區(qū)別？ 59�北I竊公私財物的違反治安管理行為和盜竊罪有哪些區(qū)別？ 60�痹p騙公私財物的違反治安管理的行為與詐騙罪有哪些區(qū)別？ 61�鼻迷p勒索的違反治安管理的行為與敲詐勒索罪有哪些區(qū)別？ 62�闭袚u撞騙行為與詐騙行為有哪些區(qū)別？ 63�闭袚u撞騙的違反治安管理行為與招搖撞騙罪有哪些區(qū)別？ 64�蹦男┘瘯�、游行、示威活動是非法的？ 65�狈欠ㄌ幹每垩�、查封、凍結的財物的違反治安管理行為與非法處置查封、扣押、凍結的財產罪有哪些區(qū)別？ 66�眳f助組織他人偷越國（邊）境的違反治安管理行為與組織他人偷越國（邊）境罪有哪些區(qū)別？ 67�蓖翟絿�（邊）境的違反治安管理行為與偷越國（邊）境罪有哪些區(qū)別？ 68�蓖甸_他人機動車的違反治安管理行為與盜竊機動車有哪些區(qū)別？ 69�比绾握J定情節(jié) 較輕的賣淫、嫖娼行為？ 70�比绾螀^(qū)分引誘、容留、介紹賣淫的違反治安管理行為和引誘、容留、介紹賣淫罪？ 71�比绾螀^(qū)分制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品行為和制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪？ 72�比绾螀^(qū)分組織傳播淫穢音像的違反治安管理行為和組織播放淫穢音像制品罪？ 73�比绾螀^(qū)分組織或者進行淫穢表演的違反治安管理行為與組織淫穢表演罪？ 74�比绾螀^(qū)分參與聚眾淫亂活動的違反治安管理行為與聚眾淫亂罪？ 75�比绾螀^(qū)分違反治安管理的賭博行為與賭博罪、開設賭場罪？ 76�狈欠ǚN植毒品原植物的違反治安管理行為與非法種植毒品原植物罪有哪些區(qū)別？ 77�狈欠ǔ钟卸酒沸袨樽锱c非罪的界限為何？ 78�毕蛩�人提供毒品的違反治安管理行為與販賣毒品罪有哪些區(qū)別？ 79�苯趟簟⒁�誘、欺騙他人吸食、注射毒品的違反治安管理行為與刑法中規(guī)定的引誘、教唆、欺騙、強迫他人吸食、注射毒品的犯罪行為有哪些區(qū)別？ 80�睘檫`法犯罪行為人通風報信的違反治安管理行為與窩藏、包庇罪有哪些區(qū)別？ 81�笔馨笝C關如何登記？ 82�比绾握J定是否屬于違反治安管理的行為？ 83�睂τ诓粚儆谶`反治安管理行為的應該如何處理？ 84�比嗣窬�察在查處治安案件時泄露因查驗、扣押身份證而知悉的個人信息的，是否構成對公民隱私權的侵犯？ 85�本哂袘�當回避的情形，但本人沒有自行回避，也沒有被申請回避的，如何處理？ 86�比嗣窬�察對回避決定有異議的，是否可以申請復核？ 87�睂ΜF場發(fā)現的違反治安管理行為嫌疑人是否可以適用繼續(xù)盤問？ 88�睆娭苽鲉緯r是否可以使用警械？ 89�笔欠窨梢赃B續(xù)傳喚違法嫌疑人？ 90�比绾斡嬎阍儐柌樽C時間？ 91�痹儐柌粷M16周歲的違反治安管理行為人，其父母或者其他監(jiān)護人不能到場的，如何處理？ 92�比嗣窬�察在詢問被侵害人或者其他證人時應當注意哪些問題？ 93�睓z查時應遵循哪些程序及要求？ 94�惫�安機關在辦理治安案件時，對物品進行扣押的程序是什么？ 95�睂τ诒豢垩旱奈锲酚心男┨幚矸绞�？ 96�笨垩菏欠裼袝r間限制？ 97�边`反治安管理的行為人或者被侵害人不服鑒定意見，是否可以申請重新鑒定？ 98�惫�安派出所可否單就本法規(guī)定的“拘留并處罰款”以及“拘留可以并處罰款”中的罰款部分作出處罰決定？ 99�北痪辛羧嗽诒恍姓�拘留前依法被拘傳、刑事拘留、逮捕的時間是否可以折抵行政拘留的時間？ 100�币蛲�一行為被刑事拘留的時間已經超過依法被決定的行政拘留時間，如何處理？ 101�币蛲�一行為被監(jiān)視居住、取保候審的時間是否能折抵被行政拘留的時間？ 102�惫�安機關在作出治安管理處罰后，發(fā)現違法行為已涉嫌犯罪的，如何處理？ 103�币蝗擞袃煞N以上違法行為時，如何制作決定書？ 104�惫餐�違反治安管理行為人中的兩人或者兩人以上都要求聽證的，是否可以合并舉行聽證？ 105�闭{解達成協議后不履行的治安案件的辦理期限如何計算？ 106�蹦男┣樾慰梢援攬鍪绽U罰款？ 107�睂Ξ攬鎏幜P決定是否可以申請行政復議或者提起行政訴訟？ 108�比嗣窬�察當場作出治安管理處罰決定應當注意哪些問題？ 109�毙姓�復議、行政訴訟期間，治安管理處罰決定是否可以停止或者暫緩執(zhí)行？ 110�睂θ舜蟠�表予以治安拘留應履行何種手續(xù)？ 111�北痪辛羧嗽诒痪辛羝陂g是否享有選舉權和被選舉權？ 112�北惶幜P人是否可以暫緩或者分期繳納罰款？ 113�蹦男┣樾尾贿m用暫緩執(zhí)行行政拘留？ 114�北粵Q定行政拘留的人被并處罰款，且已決定暫緩執(zhí)行行政拘留的，罰款決定可否一并暫緩執(zhí)行？ 115�睋�保人履行了擔保義務，但被擔保人仍逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，是否追究擔保人的責任？ 116�睋�保人中途是否可以退出擔保？ 117�毙姓�拘留暫緩執(zhí)行后，沒收保證金、執(zhí)行行政拘留是否以逃避行政拘留執(zhí)行行為既遂為前提？ 118�毙姓�拘留暫緩執(zhí)行后，執(zhí)行行政拘留是否以行政復議決定或者人民法院判決為依據？ 【案例指引速查表】 01�惫�安機關以存在民事糾紛為由對當事人的違法行為不予調查處理是否合法？ 02�惫�安機關所作行政處罰顯失公正，法院應如何處理？ 03�彪p方當事人違法情形基本相當，處罰決定卻不同，是否合理？ 04�蔽闯赡耆诉`反治安管理的，如何處罰？ 05�弊砭频娜伺c他人發(fā)生糾紛，在移交公安機關處理前將其安排在派出所內醒酒，是否合法？ 06�眻缶�信息不準確是否構成謊報警情擾亂公共秩序應予處罰？ 07�敝伟舶讣�中的“尋釁滋事行為”應如何認定？ 08�贬槍Σ惶囟ǘ嗳�，通過砸墻、震樓、深夜敲門辱罵等方式進行滋擾，能否認定為《治安管理處罰法》第26條規(guī)定的“其他尋釁滋事行為”？ 09�碑斒氯瞬环�行政處罰決定起訴至法院請求撤銷被訴處罰決定，是否可以要求審查被訴處罰決定所依據的規(guī)范性文件？ 10�蔽唇浽试S進入他人住宅，影響他人生活安寧的，應當如何處罰？ 11�敝伟补芾硖幜P決定遺漏加重處罰的法定情節(jié) 的，撤銷處罰決定后重新作出處罰是否違背禁止加重原則？ 12�彼鱾鶡o果踢壞村委會會議室大門被處拘留5日是否過罰失當？ 13�睂χ伟舶讣�中“阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務”的情形如何認定？ 14�睂τ谟袪幾h的經營行為是否應當進行行政處罰？ 15�鄙鐓^(qū)其他居民在樓下跳廣場舞，嚴重影響生活安寧，居民能否提起行政訴訟？ 16�睂�賭博違法行為的行政處罰如何進行自由裁量？ 17�惫�民以營利為目的參與賭博的，是否應受處罰？ 18�睂�公安機關未經受理先行調查且調查不充分情形下作出的處罰決定，是否應予撤銷？ 19�痹谧鞒鎏幜P決定前未告知當事人依法享有的權利，處罰決定是否可以被撤銷？ 20�惫�安機關超期作出治安管理處罰決定，應如何處理？ 21�碑斒氯藢π姓�機關所作的處罰決定不服申請復議的，行政機關作出的新的處罰決定是否可以加重對當事人的行政處罰？ 22�北缓θ怂劳鲆蛩�人犯罪行為所致，公安機關違法拖延出警是否應當承擔相應的賠償責任？