序言
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化是我國(guó)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題和生態(tài)環(huán)境問題的重視程度空前提高，廣東積極響應(yīng)中央號(hào)召，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)步伐，在不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論研究和實(shí)踐探索提供了大量鮮活案例。
近幾年來，廣東省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題組對(duì)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策變化及廣東種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾治理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題等展開了持續(xù)的跟蹤調(diào)研，圍繞治理問題反復(fù)討論，最終形成了本書。本書立足廣東實(shí)踐，以具體案例為切入點(diǎn)，發(fā)掘理論洞見，見微知著，為理解中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)提供了一個(gè)較為細(xì)致的觀察和分析視角。
全書共分七章，主要內(nèi)容安排如下。
第一章由曾云敏、郭躍文撰寫。該章的目的是為理解中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系的演化發(fā)展提供一個(gè)總體性的制度分析視角。該章認(rèn)為，治理體系的演化可以通過一個(gè)三種因素驅(qū)動(dòng)下三個(gè)維度共同演化的框架加以理解，三種因素是指使命型政黨、國(guó)家能力、開放包容的學(xué)習(xí)機(jī)制；三個(gè)維度是指治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制和治理工具。借助這個(gè)框架，我們可以以一個(gè)較為宏觀的制度視野來洞察改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系是如何逐步建立和發(fā)展的，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)制度更加成熟和更加穩(wěn)定需要破解哪些問題。
第二章由李成、石寶雅撰寫。該章通過政策文本分析，考察了新中國(guó)成立以來中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策的變遷過程。該章基于1949～2021年136份權(quán)威政府部門發(fā)布的涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要政策文本，運(yùn)用內(nèi)容分析法，把政策體系演化劃分為初步形成、持續(xù)探索、穩(wěn)步提升和深化發(fā)展四個(gè)階段。通過對(duì)不同階段出臺(tái)政策的文本內(nèi)容的剖析，該章發(fā)現(xiàn)政策呈現(xiàn)理念不斷升華