首先,研究我國主要農(nóng)產(chǎn)品供需格局與流通情況,分析我國主要農(nóng)產(chǎn)品國際、國內(nèi)物流運輸需求,重點包括糧食、蔬菜、肉類等,覆蓋國際運輸與國內(nèi)運輸兩方面(第一章);趯π袠I(yè)政策、國內(nèi)外相關(guān)研究的匯總與評述,提出我國農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵(第二章)。交通運輸作為決定物流發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施條件,國家物流大通道、農(nóng)村物流兩者的發(fā)展直接決定了農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展質(zhì)量,研究二者的發(fā)展演變過程、存在問題,提出未來交通運輸設(shè)施發(fā)展方向與發(fā)展建議(第三章)。分析我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展面臨的形勢要求與挑戰(zhàn),主要包括構(gòu)建雙循環(huán)、新格局、實現(xiàn)雙碳目標等形勢要求,以及面對特殊天氣、疫情、戰(zhàn)爭等風(fēng)險下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進口、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均受到影響,進一步給我國農(nóng)產(chǎn)品保供、穩(wěn)價帶來較大挑戰(zhàn)(第四章)。大部分世界強國都是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展模式較為成熟。借鑒發(fā)達國家或地區(qū)在糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗,從政府參與、行業(yè)協(xié)會作用、流通業(yè)態(tài)升級、物流設(shè)施質(zhì)量提升等方面,總結(jié)出適合我國的發(fā)展經(jīng)驗(第五章)。國際運輸方面,我國農(nóng)產(chǎn)品以進口為主,以糧食運輸、肉類運輸為主,出口較少。糧食運輸方面,主要研究大豆、玉米等品類;肉類方面,以豬肉為主。研究國際物流格局、運輸徑路、存在問題以及面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)、政策建議(第六章、第七章)。國內(nèi)運輸方面,以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主,兼顧糧食運輸、肉類運輸、棉花運輸、油料運輸、食糖運輸?shù)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品對運輸要求條件較高,每年流通量極大,本章側(cè)重生鮮農(nóng)產(chǎn)品方面,主要研究傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場模式以及新興的生鮮電商、網(wǎng)絡(luò)直播、社區(qū)菜店等模式,研究國內(nèi)物流格局、運輸徑路、存在問題以及面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)、政策建議(第八章)。
農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)與我國國民生計息息相關(guān),還與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),因此針對我國農(nóng)產(chǎn)品物流的研究十分重要!段覈r(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展研究》不僅重點研究我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,還借鑒國際物流經(jīng)驗,并提出相關(guān)建議,適合農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村物流的研究人員閱讀。
物流業(yè)是保證社會生產(chǎn)和社會生活供給的服務(wù)業(yè),由運輸業(yè)、倉儲業(yè)、通信業(yè)等多種行業(yè)所構(gòu)成的復(fù)合型行業(yè),F(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能,是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐,在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我國農(nóng)產(chǎn)品供需之間存在天然的不均衡性,并存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口,農(nóng)產(chǎn)品物流為我國龐大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費提供調(diào)配保障服務(wù)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,農(nóng)產(chǎn)品國際與國內(nèi)物流共同保障農(nóng)產(chǎn)品順暢、便捷流通,助力我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
近年來,在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與流通規(guī)模不斷擴大、進口量不斷創(chuàng)下新高的大背景下,農(nóng)產(chǎn)品國際與國內(nèi)調(diào)運需求快速增長與農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)能力相對滯后之間的矛盾日益突出。一方面,國內(nèi)多級批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品流通模式與基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)有待提檔升級,目前流通環(huán)節(jié)眾多、主體分散性強等特征加重了農(nóng)產(chǎn)品流通負擔(dān),需要加強農(nóng)產(chǎn)品物流對新發(fā)展格局下需求變化的適應(yīng)性;另一方面,國際政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變背景下,我國農(nóng)產(chǎn)品進口運輸格局面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn),對我國國際物流保障能力提出了更高要求。基于對國內(nèi)與國際兩個市場、兩種資源的充分利用,未來我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展應(yīng)突破傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)視角,綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品種植行業(yè)、進口來源、運輸方式、物流業(yè)態(tài)等多方面發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織模式、進口組織模式、流通組織模式、儲運供應(yīng)鏈等角度出發(fā),以提升物流效率、提高安全保障等為目標,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流全流程所涉及的產(chǎn)運儲銷等各環(huán)節(jié)。
鑒于此,《我國農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展研究》擬基于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費格局、進口格局、物流基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀,結(jié)合供需兩側(cè)發(fā)展面臨的形勢,以糧食、生鮮農(nóng)產(chǎn)品等重點品類為代表,開展農(nóng)產(chǎn)品國際與國內(nèi)物流高質(zhì)量發(fā)展研究,提出當(dāng)前存在的主要問題、行業(yè)發(fā)展趨勢、面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)以及相關(guān)應(yīng)對措施建議。本書總體結(jié)構(gòu)上大致劃分為基本理論(第一章~第二章)、發(fā)展歷程(第三章)、經(jīng)驗借鑒(第四章)以及專題分析(第五章~第六章)。其中,基本理論部分覆蓋對研究主題的認識、農(nóng)產(chǎn)品流通格局現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品物流支持政策、農(nóng)產(chǎn)品供需發(fā)展形勢等;發(fā)展歷程主要回顧了國家交通大干線以及農(nóng)村交通兩方面設(shè)施的發(fā)展演變情況,并提出目前存在的問題以及未來發(fā)展方向;經(jīng)驗借鑒主要從政府、行業(yè)、市場等方面提出國際上可供我國參考的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗;專題分析分為國際與國內(nèi)兩方面,國際方面以糧食進口為重點,分析國際進口格局、進口物流發(fā)展趨勢、國際運輸保障面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)以及相關(guān)措施建議;國內(nèi)方面以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為重點,分析國內(nèi)產(chǎn)銷格局、物流行業(yè)現(xiàn)存問題、物流行業(yè)發(fā)展趨勢以及相關(guān)政策建議。
本書寫作過程中吸收了我曾參與的部分項目研究成果,得到中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所汪鳴所長等專家的指導(dǎo)與支持,在此一并表示感謝。受成書時間與個人能力所限,疏漏之處難以避免,敬請各位專家學(xué)者諒解并提出寶貴建議。
趙欣苗,國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所(中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所)助理研究員,工學(xué)博士。主要從事現(xiàn)代物流管理、軌道運輸組織、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域研究工作,作為主要成員參與多項國家政策文件的前期研究與起草工作,撰寫30余篇專業(yè)性文章,參與編寫著作7部,多項研究成果在業(yè)內(nèi)獲獎。
第一章我國農(nóng)產(chǎn)品供需格局基本情況1
1.1對研究主題的初步認識1
1.2我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀2
第二章農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展的必要性22
2.1農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究22
2.2我國政策支持情況39
2.3我國交通物流發(fā)展現(xiàn)狀56
2.4我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展形勢63
2.5 交通物流發(fā)展的重點任務(wù)與政策措施67
第三章我國農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展歷程72
3.1國家交通物流大干線發(fā)展演變情況72
3.2我國農(nóng)村交通物流發(fā)展演變情況77
第四章農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒105
4.1明確重要物流設(shè)施的公益屬性105
4.2保證供給與價格平穩(wěn)有序107
4.3 行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要組織作用110
4.4積極促進流通業(yè)態(tài)升級優(yōu)化111
4.5推動物流設(shè)施質(zhì)量提升112
第五章我國糧食物流高質(zhì)量發(fā)展研究114
5.1糧食生產(chǎn)消費及國內(nèi)外糧食運輸格局115
5.2糧食運輸現(xiàn)存主要問題124
5.3糧食運輸發(fā)展趨勢分析129
5.4 糧食運輸面臨的重大風(fēng)險及其影響分析130
5.5糧食運輸風(fēng)險應(yīng)對措施和建議133
第六章我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展研究139
6.1 生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費及運輸現(xiàn)狀140
6.2生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流存在的主要問題141
6.3 生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展方向研判148
6.4生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展政策建議154
參考文獻161
6.4.3積極推動物流業(yè)態(tài)升級
1.推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化
合理規(guī)劃布局批發(fā)市場,加快批發(fā)市場升級改造,應(yīng)用數(shù)字化和智能化等技術(shù),加強產(chǎn)銷對接,減少流通環(huán)節(jié);鼓勵批發(fā)市場培育自有物流和自營品牌產(chǎn)品,推廣線上交易、集中配送,推動批發(fā)市場向產(chǎn)銷集散中心、物流配送中心、遠期和電子交易中心、信息匯集中心方向發(fā)展;提高經(jīng)營標準化程度,提高批發(fā)市場區(qū)域倉儲、配送和分撥能力,減少對城市造成的擁堵和污染;鼓勵新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心,緊密聯(lián)系起經(jīng)銷大戶、合作社、超市、電商平臺以及第三方物流等利益相關(guān)角色,提升物流效率、降低物流成本,并擇機開展示范試點,推廣成功經(jīng)驗。
2.打通產(chǎn)地銷地環(huán)節(jié)
鼓勵創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式,提升農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的信息化、標準化和冷鏈化水平,完善信息設(shè)施、冷鏈設(shè)施,完善產(chǎn)地初加工、預(yù)冷等設(shè)施,減少農(nóng)產(chǎn)品物流過程損耗,降低從地頭到產(chǎn)地經(jīng)銷商、產(chǎn)地批發(fā)市場間的“最先一公里”流通成本;鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直采直購、凈菜加工等模式,加強產(chǎn)銷對接,減少流通環(huán)節(jié),降低從銷地批發(fā)市場到銷地經(jīng)銷商、消費者的“最后一公里”流通成本。
3.為新模式打造良好發(fā)展環(huán)境
明確生鮮電商前置倉等物流設(shè)施屬性,其與生鮮超市同樣屬于便民業(yè)態(tài),可享受租地、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策;完善生鮮電商前置倉管理,建議將前置倉作為食品經(jīng)營企業(yè)的“外設(shè)倉庫”,可稍作加工,售賣鮮切菜、宰殺后的魚等;加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施規(guī)劃布局,根據(jù)大城市功能區(qū)在城郊規(guī)劃建設(shè)若干功能完備的“大倉”,結(jié)合街道、社區(qū)分布情況,規(guī)劃建設(shè)超市門店和前置倉等末端網(wǎng)點,鼓勵生鮮商超和電商與居民小區(qū)、辦公樓宇物業(yè)合作建設(shè)冷鏈自提柜、自提貨架;完善城市配貨車輛通行政策,適應(yīng)超市門店、前置倉生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售多批次補貨特點,為骨干生鮮商超和電商企業(yè)增發(fā)城區(qū)配貨車輛通行證,逐步給予城區(qū)道路全時段通行權(quán)。
6.4.4加強行業(yè)監(jiān)督管理
1.政府應(yīng)承擔(dān)起公共管理角色
加強農(nóng)產(chǎn)品物流監(jiān)督和管理,建立供應(yīng)鏈可追溯體系。建議政府組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,并提供可供企業(yè)使用的平臺,打通從田間地頭到餐桌的“產(chǎn)供銷”信息渠道,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式提升行業(yè)監(jiān)管能力,利用“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管企業(yè)”方式,逐步實施平臺數(shù)字化管理。加強對物流主體的職業(yè)技能培訓(xùn),提升從業(yè)者職業(yè)水平,加強對批發(fā)市場等核心企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn),加大對高校等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的人才扶持力度,加強對批發(fā)商、經(jīng)紀人等經(jīng)營人員的誠信理念培訓(xùn)等。
2.加強關(guān)鍵物流節(jié)點監(jiān)管力度
提升貨物流入批發(fā)市場過程中的監(jiān)管和追溯能力,在人流密集的交易場所和大廳可引入人臉識別設(shè)施,全方位多角度監(jiān)控經(jīng)營流程,建立人流、物流數(shù)字化追溯體系,實現(xiàn)物流人員與生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的數(shù)字化鏈接,搭建起大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。
3.營造良好營商環(huán)境
建議梳理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和交易等環(huán)節(jié)的收費規(guī)定,改善流通環(huán)節(jié),提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)管力度,以助力我國農(nóng)產(chǎn)品標準化發(fā)展、品牌化打造以及國際市場化擴展;加大對農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供儲銷過程中價格行為的監(jiān)管力度,嚴厲查處價格欺騙、串通漲價等違法行為,排除限制市場競爭的壟斷行為,維護市場競爭秩序。