首先,研究我國主要農(nóng)產(chǎn)品供需格局與流通情況,分析我國主要農(nóng)產(chǎn)品國際、國內(nèi)物流運(yùn)輸需求,重點(diǎn)包括糧食、蔬菜、肉類等,覆蓋國際運(yùn)輸與國內(nèi)運(yùn)輸兩方面(第一章);趯π袠I(yè)政策、國內(nèi)外相關(guān)研究的匯總與評述,提出我國農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵(第二章)。交通運(yùn)輸作為決定物流發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施條件,國家物流大通道、農(nóng)村物流兩者的發(fā)展直接決定了農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展質(zhì)量,研究二者的發(fā)展演變過程、存在問題,提出未來交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展方向與發(fā)展建議(第三章)。分析我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展面臨的形勢要求與挑戰(zhàn),主要包括構(gòu)建雙循環(huán)、新格局、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)等形勢要求,以及面對特殊天氣、疫情、戰(zhàn)爭等風(fēng)險(xiǎn)下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均受到影響,進(jìn)一步給我國農(nóng)產(chǎn)品保供、穩(wěn)價帶來較大挑戰(zhàn)(第四章)。大部分世界強(qiáng)國都是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展模式較為成熟。借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)在糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從政府參與、行業(yè)協(xié)會作用、流通業(yè)態(tài)升級、物流設(shè)施質(zhì)量提升等方面,總結(jié)出適合我國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)(第五章)。國際運(yùn)輸方面,我國農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)口為主,以糧食運(yùn)輸、肉類運(yùn)輸為主,出口較少。糧食運(yùn)輸方面,主要研究大豆、玉米等品類;肉類方面,以豬肉為主。研究國際物流格局、運(yùn)輸徑路、存在問題以及面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、政策建議(第六章、第七章)。國內(nèi)運(yùn)輸方面,以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主,兼顧糧食運(yùn)輸、肉類運(yùn)輸、棉花運(yùn)輸、油料運(yùn)輸、食糖運(yùn)輸?shù)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品對運(yùn)輸要求條件較高,每年流通量極大,本章側(cè)重生鮮農(nóng)產(chǎn)品方面,主要研究傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場模式以及新興的生鮮電商、網(wǎng)絡(luò)直播、社區(qū)菜店等模式,研究國內(nèi)物流格局、運(yùn)輸徑路、存在問題以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、政策建議(第八章)。
農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)與我國國民生計(jì)息息相關(guān),還與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),因此針對我國農(nóng)產(chǎn)品物流的研究十分重要!段覈r(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展研究》不僅重點(diǎn)研究我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,還借鑒國際物流經(jīng)驗(yàn),并提出相關(guān)建議,適合農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村物流的研究人員閱讀。
物流業(yè)是保證社會生產(chǎn)和社會生活供給的服務(wù)業(yè),由運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、通信業(yè)等多種行業(yè)所構(gòu)成的復(fù)合型行業(yè),F(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),高度集成并融合運(yùn)輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能,是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐,在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我國農(nóng)產(chǎn)品供需之間存在天然的不均衡性,并存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口,農(nóng)產(chǎn)品物流為我國龐大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)提供調(diào)配保障服務(wù)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,農(nóng)產(chǎn)品國際與國內(nèi)物流共同保障農(nóng)產(chǎn)品順暢、便捷流通,助力我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
近年來,在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與流通規(guī)模不斷擴(kuò)大、進(jìn)口量不斷創(chuàng)下新高的大背景下,農(nóng)產(chǎn)品國際與國內(nèi)調(diào)運(yùn)需求快速增長與農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)能力相對滯后之間的矛盾日益突出。一方面,國內(nèi)多級批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品流通模式與基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)有待提檔升級,目前流通環(huán)節(jié)眾多、主體分散性強(qiáng)等特征加重了農(nóng)產(chǎn)品流通負(fù)擔(dān),需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流對新發(fā)展格局下需求變化的適應(yīng)性;另一方面,國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變背景下,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口運(yùn)輸格局面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),對我國國際物流保障能力提出了更高要求;趯鴥(nèi)與國際兩個市場、兩種資源的充分利用,未來我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展應(yīng)突破傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)視角,綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品種植行業(yè)、進(jìn)口來源、運(yùn)輸方式、物流業(yè)態(tài)等多方面發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織模式、進(jìn)口組織模式、流通組織模式、儲運(yùn)供應(yīng)鏈等角度出發(fā),以提升物流效率、提高安全保障等為目標(biāo),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流全流程所涉及的產(chǎn)運(yùn)儲銷等各環(huán)節(jié)。
鑒于此,《我國農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展研究》擬基于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)格局、進(jìn)口格局、物流基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀,結(jié)合供需兩側(cè)發(fā)展面臨的形勢,以糧食、生鮮農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)品類為代表,開展農(nóng)產(chǎn)品國際與國內(nèi)物流高質(zhì)量發(fā)展研究,提出當(dāng)前存在的主要問題、行業(yè)發(fā)展趨勢、面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及相關(guān)應(yīng)對措施建議。本書總體結(jié)構(gòu)上大致劃分為基本理論(第一章~第二章)、發(fā)展歷程(第三章)、經(jīng)驗(yàn)借鑒(第四章)以及專題分析(第五章~第六章)。其中,基本理論部分覆蓋對研究主題的認(rèn)識、農(nóng)產(chǎn)品流通格局現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品物流支持政策、農(nóng)產(chǎn)品供需發(fā)展形勢等;發(fā)展歷程主要回顧了國家交通大干線以及農(nóng)村交通兩方面設(shè)施的發(fā)展演變情況,并提出目前存在的問題以及未來發(fā)展方向;經(jīng)驗(yàn)借鑒主要從政府、行業(yè)、市場等方面提出國際上可供我國參考的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn);專題分析分為國際與國內(nèi)兩方面,國際方面以糧食進(jìn)口為重點(diǎn),分析國際進(jìn)口格局、進(jìn)口物流發(fā)展趨勢、國際運(yùn)輸保障面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及相關(guān)措施建議;國內(nèi)方面以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),分析國內(nèi)產(chǎn)銷格局、物流行業(yè)現(xiàn)存問題、物流行業(yè)發(fā)展趨勢以及相關(guān)政策建議。
本書寫作過程中吸收了我曾參與的部分項(xiàng)目研究成果,得到中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所汪鳴所長等專家的指導(dǎo)與支持,在此一并表示感謝。受成書時間與個人能力所限,疏漏之處難以避免,敬請各位專家學(xué)者諒解并提出寶貴建議。
趙欣苗,國家發(fā)展和改革委員會綜合運(yùn)輸研究所(中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所)助理研究員,工學(xué)博士。主要從事現(xiàn)代物流管理、軌道運(yùn)輸組織、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域研究工作,作為主要成員參與多項(xiàng)國家政策文件的前期研究與起草工作,撰寫30余篇專業(yè)性文章,參與編寫著作7部,多項(xiàng)研究成果在業(yè)內(nèi)獲獎。
第一章我國農(nóng)產(chǎn)品供需格局基本情況1
1.1對研究主題的初步認(rèn)識1
1.2我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀2
第二章農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展的必要性22
2.1農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究22
2.2我國政策支持情況39
2.3我國交通物流發(fā)展現(xiàn)狀56
2.4我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展形勢63
2.5 交通物流發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與政策措施67
第三章我國農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展歷程72
3.1國家交通物流大干線發(fā)展演變情況72
3.2我國農(nóng)村交通物流發(fā)展演變情況77
第四章農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒105
4.1明確重要物流設(shè)施的公益屬性105
4.2保證供給與價格平穩(wěn)有序107
4.3 行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要組織作用110
4.4積極促進(jìn)流通業(yè)態(tài)升級優(yōu)化111
4.5推動物流設(shè)施質(zhì)量提升112
第五章我國糧食物流高質(zhì)量發(fā)展研究114
5.1糧食生產(chǎn)消費(fèi)及國內(nèi)外糧食運(yùn)輸格局115
5.2糧食運(yùn)輸現(xiàn)存主要問題124
5.3糧食運(yùn)輸發(fā)展趨勢分析129
5.4 糧食運(yùn)輸面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)及其影響分析130
5.5糧食運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和建議133
第六章我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流高質(zhì)量發(fā)展研究139
6.1 生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)及運(yùn)輸現(xiàn)狀140
6.2生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流存在的主要問題141
6.3 生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展方向研判148
6.4生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展政策建議154
參考文獻(xiàn)161
6.4.3積極推動物流業(yè)態(tài)升級
1.推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化
合理規(guī)劃布局批發(fā)市場,加快批發(fā)市場升級改造,應(yīng)用數(shù)字化和智能化等技術(shù),加強(qiáng)產(chǎn)銷對接,減少流通環(huán)節(jié);鼓勵批發(fā)市場培育自有物流和自營品牌產(chǎn)品,推廣線上交易、集中配送,推動批發(fā)市場向產(chǎn)銷集散中心、物流配送中心、遠(yuǎn)期和電子交易中心、信息匯集中心方向發(fā)展;提高經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化程度,提高批發(fā)市場區(qū)域倉儲、配送和分撥能力,減少對城市造成的擁堵和污染;鼓勵新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心,緊密聯(lián)系起經(jīng)銷大戶、合作社、超市、電商平臺以及第三方物流等利益相關(guān)角色,提升物流效率、降低物流成本,并擇機(jī)開展示范試點(diǎn),推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
2.打通產(chǎn)地銷地環(huán)節(jié)
鼓勵創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式,提升農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和冷鏈化水平,完善信息設(shè)施、冷鏈設(shè)施,完善產(chǎn)地初加工、預(yù)冷等設(shè)施,減少農(nóng)產(chǎn)品物流過程損耗,降低從地頭到產(chǎn)地經(jīng)銷商、產(chǎn)地批發(fā)市場間的“最先一公里”流通成本;鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直采直購、凈菜加工等模式,加強(qiáng)產(chǎn)銷對接,減少流通環(huán)節(jié),降低從銷地批發(fā)市場到銷地經(jīng)銷商、消費(fèi)者的“最后一公里”流通成本。
3.為新模式打造良好發(fā)展環(huán)境
明確生鮮電商前置倉等物流設(shè)施屬性,其與生鮮超市同樣屬于便民業(yè)態(tài),可享受租地、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策;完善生鮮電商前置倉管理,建議將前置倉作為食品經(jīng)營企業(yè)的“外設(shè)倉庫”,可稍作加工,售賣鮮切菜、宰殺后的魚等;加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施規(guī)劃布局,根據(jù)大城市功能區(qū)在城郊規(guī)劃建設(shè)若干功能完備的“大倉”,結(jié)合街道、社區(qū)分布情況,規(guī)劃建設(shè)超市門店和前置倉等末端網(wǎng)點(diǎn),鼓勵生鮮商超和電商與居民小區(qū)、辦公樓宇物業(yè)合作建設(shè)冷鏈自提柜、自提貨架;完善城市配貨車輛通行政策,適應(yīng)超市門店、前置倉生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售多批次補(bǔ)貨特點(diǎn),為骨干生鮮商超和電商企業(yè)增發(fā)城區(qū)配貨車輛通行證,逐步給予城區(qū)道路全時段通行權(quán)。
6.4.4加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理
1.政府應(yīng)承擔(dān)起公共管理角色
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流監(jiān)督和管理,建立供應(yīng)鏈可追溯體系。建議政府組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,并提供可供企業(yè)使用的平臺,打通從田間地頭到餐桌的“產(chǎn)供銷”信息渠道,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式提升行業(yè)監(jiān)管能力,利用“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管企業(yè)”方式,逐步實(shí)施平臺數(shù)字化管理。加強(qiáng)對物流主體的職業(yè)技能培訓(xùn),提升從業(yè)者職業(yè)水平,加強(qiáng)對批發(fā)市場等核心企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),加大對高校等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才扶持力度,加強(qiáng)對批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營人員的誠信理念培訓(xùn)等。
2.加強(qiáng)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)監(jiān)管力度
提升貨物流入批發(fā)市場過程中的監(jiān)管和追溯能力,在人流密集的交易場所和大廳可引入人臉識別設(shè)施,全方位多角度監(jiān)控經(jīng)營流程,建立人流、物流數(shù)字化追溯體系,實(shí)現(xiàn)物流人員與生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的數(shù)字化鏈接,搭建起大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。
3.營造良好營商環(huán)境
建議梳理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)和交易等環(huán)節(jié)的收費(fèi)規(guī)定,改善流通環(huán)節(jié),提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)管力度,以助力我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、品牌化打造以及國際市場化擴(kuò)展;加大對農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供儲銷過程中價格行為的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處價格欺騙、串通漲價等違法行為,排除限制市場競爭的壟斷行為,維護(hù)市場競爭秩序。