本書(shū)為我國(guó)著名法學(xué)家張文顯老師主編“文明互鑒”叢書(shū)中的一冊(cè)。本書(shū)認(rèn)為，法律與政治之間并不是全然分離的，法治乃是相關(guān)政治行動(dòng)者之間的策略性選擇，而不是對(duì)政治家的單純的外部約束。法律之治之所以會(huì)產(chǎn)生，是因?yàn)闆](méi)有群體強(qiáng)大到能夠統(tǒng)治其他人，并且政治行動(dòng)者試圖通過(guò)法律來(lái)解決他們的沖突。從本質(zhì)上而言，作為一種制度性的平衡的“法律的統(tǒng)治”（rule of law）與“被法律所統(tǒng)治”（rule by law）之間的區(qū)分是權(quán)力分配的結(jié)果。當(dāng)沒(méi)有一個(gè)群體比另一個(gè)群體更為強(qiáng)力并利用制度來(lái)促進(jìn)他們的利益時(shí)，前者就會(huì)產(chǎn)生。多數(shù)人的統(tǒng)治和法律的統(tǒng)治之間的沖突，在于行動(dòng)者選擇投票還是法律作為權(quán)力的工具。