激發(fā)落后地區(qū)和貧困 群體內(nèi)生活力、增強內(nèi)生 發(fā)展動力是中國區(qū)域發(fā)展 戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)政策演進 的重要特征。中華人民共 和國成立70多年來，中國 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略始終高度重 視落后地區(qū)經(jīng)濟建設與開 發(fā)；西部大開發(fā)政策實施 以來，更加注重和強調(diào)激 發(fā)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力，實 現(xiàn)由“輸血機制”向“造血 機制”轉變。在中華人民 共和國70多年的扶貧政策 變遷過程中，其扶貧對象 逐漸精準集中，扶貧主體 由單一走向多元，扶貧機 制逐步脫虛向?qū)�，扶貧�?式由“輸血式”脫貧向“造 血式”致富轉變。 進入新時代，我國社 會主要矛盾已經(jīng)轉化為人 民日益增長的美好生活需 要和不平衡不充分發(fā)展之 間的矛盾。長期以來，中 國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的 討論基本集中在東中西部 地區(qū)的經(jīng)濟差距。中國區(qū) 域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不僅 表現(xiàn)為東、中、西和東北 四大板塊之間的發(fā)展差距 ，還表現(xiàn)為各板塊內(nèi)部省 （區(qū)）之間的發(fā)展差距。 西部板塊內(nèi)部，關中一天 水、成渝等重點經(jīng)濟區(qū)與 內(nèi)陸邊疆地區(qū)之間的發(fā)展 差距逐漸拉大。區(qū)域間的 不平衡是其他類型不平衡 的基礎，會導致其他類型 不平衡程度的加劇。 2022年10月，黨的二十 大報告明確提出，要鞏固 拓展脫貧攻堅成果，增強 脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生 發(fā)展動力，滿足人民對美 好生活向往。 本書對已有相關代表 性成果及觀點做出科學、 客觀、切實的分析評價， 發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力領 域仍有許多可進一步探討 、發(fā)展或突破的空間。本 書在系統(tǒng)梳理前人研究成 果基礎上，構建了由區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展能力概念與區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展能力生成機制構 成的理論分析框架。其中 ，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力概念 包括區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力含 義、本質(zhì)、特征、構成要 素4個方面；區(qū)域內(nèi)生發(fā) 展能力生成機制包括區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展能力的生成主體 、生成動力、生成條件、 生成影響因素4個方面。 根據(jù)理論分析框架，本書 遵循相關理論，突出區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展?jié)摿σ蜃�，設置 了由1個一級指標、4個二 級指標、64個三級指標構 成的評價指標體系，并采 用因子分析法對2021年 中國31個�。▍^(qū)）或直轄 市居民素質(zhì)技能、企業(yè)創(chuàng) 新能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和 政府調(diào)控能力水平4個二 級指標進行綜合測度評估 ，采用聚類分析法對 2021年西部地區(qū)12省（ 區(qū)）的居民素質(zhì)技能、企 業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭能 力、政府調(diào)控能力得分進 行聚類分析，最后依據(jù)實 證分析結果，提出全面提 升西部地區(qū)居民素質(zhì)技能 、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競 爭能力和政府調(diào)控能力的 對策建議。 本書有利于豐富和拓 展欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量 發(fā)展研究相關成果，為新 發(fā)展階段區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā) 展戰(zhàn)略實施及后扶貧時代 治理相對貧困問題等提供 決策參考依據(jù)。 王秀艷 2023年4月