該講堂自2022年初創(chuàng)設(shè),當(dāng)年即舉辦了十講。演講主題主要聚焦國家治理基本理論、中國財(cái)政預(yù)算治理、稅收法定主義、現(xiàn)代預(yù)算權(quán)中的人民主體地位等相關(guān)問題,主講嘉賓均為來自相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的高水平專家,聽眾亦是多所高校、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士,以及范圍更廣的社會公眾。為了如實(shí)記錄中國國家預(yù)算治理大講堂一年的歷程,讓更多人分享思想,從中受益,中國國家預(yù)算治理研究聯(lián)盟整理編輯了演講稿,正式出版《中國國家預(yù)算治理大講堂2022》。這本演講集不僅是新時(shí)代中國國家治理理論發(fā)展的一個(gè)側(cè)記,而且是中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的一個(gè)縮影。
石紹賓,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,政治學(xué)博士后,山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。中國稅務(wù)學(xué)會理事,全國財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會理事,山東省人大理論研究會理事。主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政稅收理論與政策、公共經(jīng)濟(jì)與公共政策。主持 社科基金項(xiàng)目、 人文社科基金項(xiàng)目等多項(xiàng)課題的研究,出版專著3部,在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》等核心期刊發(fā)表論文10余篇。
講 新時(shí)代中國政府預(yù)算改革走向/馬海濤
一、政府預(yù)算制度改革階段性成效(2014-2020年)
二、新時(shí)代新格局背景下預(yù)算制度面臨的新問題
三、深化預(yù)算管理制度改革的思路與舉措
第二講 治理現(xiàn)代化的基本問題/王浦劬
一、什么是中國的 治理?
二、什么是中國的 治理現(xiàn)代化?
三、如何實(shí)現(xiàn)中國的 治理現(xiàn)代化?
第三講 預(yù)算的底層邏輯:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期/劉尚希
一、 預(yù)算的定義
二、 預(yù)算的 含義是“預(yù)算”未來風(fēng)險(xiǎn)
三、當(dāng)前 預(yù)算存在的問題
四、 預(yù)算改革的方向
第四講 現(xiàn)代預(yù)算權(quán)體系中的人民主體地位/朱大旗
一、今昔預(yù)算目的之差異
二、預(yù)算權(quán)力格局之轉(zhuǎn)變
三、人民主體地位的預(yù)算法表達(dá)
第五講 基層政府預(yù)算的共治善治:以浙江溫嶺“參與式預(yù)算”為例/鐘曉敏
一、“參與式預(yù)算”的萌芽——民主懇談
二、溫嶺“參與式預(yù)算”的產(chǎn)生和發(fā)展
三、溫嶺“參與式預(yù)算”的主要做法
四、溫嶺“參與式預(yù)算”的特色
五、一點(diǎn)體會:溫嶺“參與式預(yù)算”的共治與善治
第六講 新時(shí)代政府預(yù)算績效管理的現(xiàn)實(shí)與前瞻/馬蔡琛
一、“預(yù)算”一詞的由來
二、預(yù)算績效管理的時(shí)代背景
三、中國預(yù)算績效管理的“兩階段”假說
四、從傳統(tǒng)績效預(yù)算走向現(xiàn)代績效預(yù)算
五、預(yù)算績效管理需要處理好的幾個(gè)問題
六、預(yù)算績效管理面臨的主要挑戰(zhàn)
七、將全面實(shí)施預(yù)算績效管理落到實(shí)處
第七講 落實(shí)稅收法定原則的意義與路徑/劉劍文
一、稅收法定原則的核心要義
二、稅收法定原則的基本內(nèi)涵
三、落實(shí)稅收法定原則的成就與不足
四、稅收法定原則的實(shí)現(xiàn)路徑
五、落實(shí)稅收法定原則的兩點(diǎn)建議
第八講 新時(shí)代中國地方人大預(yù)算監(jiān)督:創(chuàng)新與挑戰(zhàn)/林慕華
一、故事的起點(diǎn):人大預(yù)算監(jiān)督的興起
二、故事的發(fā)展:人大預(yù)算監(jiān)督的創(chuàng)新
三、廣州的故事:大背景下的個(gè)案研究
四、故事的繼續(xù):人大預(yù)算監(jiān)督的挑戰(zhàn)
第九講 政府預(yù)算管理體制的運(yùn)行邏輯/呂冰洋
一、政府預(yù)算管理體制的架構(gòu)與一般理論
二、大國財(cái)政體制的理論與實(shí)施原則
三、中國財(cái)政體制運(yùn)行的邏輯
四、財(cái)政體制改革方向
“健全現(xiàn)代預(yù)算制度研究”論壇觀點(diǎn)摘編
關(guān)于預(yù)算制度改革的幾點(diǎn)思考/劉尚希
加快預(yù)算改革的基礎(chǔ)工程建設(shè)/楊志勇