治國必先治吏,治民必先治官,這是一條重要的歷史規(guī)律!顿Y治通鑒》作為一部治國理政的智慧書,對于治吏治官自然很是關(guān)注。
一般而言,治吏治官可以分為吏治、監(jiān)察兩項主要內(nèi)容,吏治主要是指如何選任官員、考核官員的問題,監(jiān)察主要是指如何監(jiān)察官員的問題。而且監(jiān)察與吏治關(guān)系極其密切,可以說監(jiān)察是吏治清明的有力支撐,可以及時將那些蛀蟲和變質(zhì)的官員清除隊伍,保證官員的純潔性。同時,選任官員、考核官員、監(jiān)察官員也是一套完整的系統(tǒng),選任官員是吏治的源頭、考核官員是吏治的關(guān)鍵、監(jiān)察官員是吏治的保障。
我們從《資治通鑒》中可以看到,大凡治盛之世(即治世和盛世)的賢明君主或雄武之君都特別注重吏治監(jiān)察,如漢武帝狠抓吏治監(jiān)察而有漢武盛世,漢宣帝狠抓吏治監(jiān)察而有漢室中興,唐太宗狠抓吏治監(jiān)察而有貞觀之治,唐玄宗狠抓吏治監(jiān)察而有開元盛世,唐宣宗狠抓吏治監(jiān)察而有大中之治。大凡衰亡之世,則吏治腐敗,買官賣官現(xiàn)象十分嚴重,像漢桓帝、漢靈帝時就是如此。
所以,吏治監(jiān)察在一個國家中,極為重要,關(guān)系國家治亂興衰,是治國必須優(yōu)先考慮的大事。司馬光在《資治通鑒》中記載了許多吏治監(jiān)察事跡。為了更好地借鑒《資治通鑒》所載的吏治監(jiān)察經(jīng)驗和吸取教訓(xùn),特著《從〈資治通鑒〉看吏治監(jiān)察》。
引 言 十六朝吏治監(jiān)察簡述/001
第一篇《資治通鑒》所載治盛之世的吏治監(jiān)察
一、文景之治時期的吏治監(jiān)察/007
二、昭宣中興時期的吏治監(jiān)察/012
三、建武之治時期的吏治監(jiān)察/016
四、明章之治時期的吏治監(jiān)察/021
五、太康之治時期的吏治監(jiān)察/026
六、開皇之治時期的吏治監(jiān)察/027
七、貞觀之治時期的吏治監(jiān)察/030
八、開元盛世時期的吏治監(jiān)察/038
九、大中之治時期的吏治監(jiān)察/048
第二篇《資治通鑒》所載衰亡之世的吏治監(jiān)察
一、西漢衰亡時期的吏治監(jiān)察/055
二、王莽、更始帝時期的吏治監(jiān)察/058
三、東漢衰亡時期的吏治監(jiān)察/059
四、西晉衰亡時期的吏治監(jiān)察/070
五、東晉衰亡時期的吏治監(jiān)察/071
六、南朝宋衰亡時期的吏治監(jiān)察/073
七、南朝齊衰亡時期的吏治監(jiān)察/075
八、南朝梁衰亡時期的吏治監(jiān)察/076
九、南朝陳衰亡時期的吏治監(jiān)察/077
十、北魏衰亡時期的吏治監(jiān)察/078
十一、北齊衰亡時期的吏治監(jiān)察/083
十二、隋朝衰亡時期的吏治監(jiān)察/085
十三、唐朝衰亡時期的吏治監(jiān)察/087
十四、五代衰亡時期的吏治監(jiān)察/095
十五、十國衰亡時期的吏治監(jiān)察/098
第三篇《資治通鑒》所載雄武之君時期的吏治監(jiān)察
一、戰(zhàn)國雄武之君時期的吏治/103
二、兩漢雄武之君時期的吏治監(jiān)察/106
三、魏晉雄武之君時期的吏治監(jiān)察/112
四、南北朝雄武之君時期的吏治監(jiān)察/120
五、隋唐雄武之君時期的吏治監(jiān)察/130
六、五代雄武之君時期的吏治監(jiān)察/140
第四篇《資治通鑒》所載守文之君時期的吏治監(jiān)察
一、兩漢守文之君時期的吏治監(jiān)察/145
二、魏晉守文之君時期的吏治監(jiān)察/155
三、南北朝守文之君時期的吏治監(jiān)察/159
四、隋唐守文之君時期的吏治監(jiān)察/169
五、五代守文之君時期的吏治監(jiān)察/182
第五篇《資治通鑒》所載的吏治監(jiān)察制度
一、吏治方面的制度/187
二、監(jiān)察方面的制度/210
第六篇《資治通鑒》所載關(guān)于吏治監(jiān)察的言論
一、兩漢時期關(guān)于吏治監(jiān)察的言論/235
二、魏晉南北朝時的吏治監(jiān)察言論/249
三、隋唐五代時期的吏治監(jiān)察言論/261
第七篇吏治清明的歷史舉措
一、任官惟賢才/277
二、舉薦者承擔(dān)連帶責(zé)任/279
三、慎擇中央高級官員及組織人事部門、政務(wù)機要部門、刑獄部門的官員/282
四、極端重視地方長官的選拔/285
五、選用少言質(zhì)樸敦厚清廉者為官/288
六、分不同科目選拔官員/290
七、精簡機構(gòu)和冗余官員/293
八、選任官員必須公平公正/295
九、官員要有一定的任期/297
十、考核官吏需要科學(xué)分類、評定等次/300
十一、考核的重點是治民之官/305
十二、考核必須綜核名實/309
十三、加強對地方長官(或部門主管)的巡視和各級官員的監(jiān)察/311
十四、獎勵提拔廉潔能干的官吏/314
十五、嚴厲懲處貪污受賄的官吏/318
十六、實行高位尊賢、高薪養(yǎng)賢(含高薪養(yǎng)廉)制度/322
參考文獻/ 326