政策法規(guī)執(zhí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法(醫(yī)療衛(wèi)生)
定 價(jià):80 元
- 作者:王開一著
- 出版時(shí)間:2020/9/1
- ISBN:9787511930514
- 出 版 社:中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社
- 中圖法分類:F239.6
- 頁碼:351
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
近年來,面對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境,我國許多審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員積極探索了大數(shù)據(jù)審計(jì)的方式方法,構(gòu)建了“集中分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),分散核實(shí),系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式,形成了許多行之有效的大數(shù)據(jù)審計(jì)方法,推動(dòng)了大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)工作的不斷創(chuàng)新,取得了一定的審計(jì)成效。但是,在大數(shù)據(jù)審計(jì)中,不少審計(jì)機(jī)關(guān)還不同程度地存在著審計(jì)方法共享不足、審計(jì)人員過度依賴計(jì)算機(jī)、審計(jì)智能化水平不高、審計(jì)質(zhì)效有待進(jìn)一步提高等問題。為解決這些問題,我們提出基于解構(gòu)法律法規(guī)條款的“智慧審計(jì)”構(gòu)想,并在審計(jì)實(shí)踐中進(jìn)行了嘗試,取得了一定的效果。
《政策法規(guī)執(zhí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法(醫(yī)療衛(wèi)生)》是在“智慧審計(jì)”框架下繼2019年出版的《行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)審計(jì)方法》207個(gè)“智慧審計(jì)”模型集之后,編著的《政策法規(guī)執(zhí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法》叢書的第3本醫(yī)療衛(wèi)生,總結(jié)了169個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生“智慧審計(jì)”模型。
近年來,面對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境,我國許多審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員積極探索了大數(shù)據(jù)審計(jì)的方式方法,構(gòu)建了“集中分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),分散核實(shí),系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式,形成了許多行之有效的大數(shù)據(jù)審計(jì)方法,推動(dòng)了大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)工作的不斷創(chuàng)新,取得了一定的審計(jì)成效。但是,在大數(shù)據(jù)審計(jì)中,不少審計(jì)機(jī)關(guān)還不同程度地存在著審計(jì)方法共享不足、審計(jì)人員過度依賴計(jì)算機(jī)、審計(jì)智能化水平不高、審計(jì)質(zhì)效有待進(jìn)一步提高等問題。為解決這些問題,我們提出基于解構(gòu)法律法規(guī)條款的“智慧審計(jì)”構(gòu)想,并在審計(jì)實(shí)踐中進(jìn)行了嘗試,取得了一定的效果。本書是在“智慧審計(jì)”框架下繼2019年出版的《行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)審計(jì)方法》207個(gè)“智慧審計(jì)”模型集之后,編著的《政策法規(guī)執(zhí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法》叢書的第3本醫(yī)療衛(wèi)生,總結(jié)了169個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生“智慧審計(jì)”模型。
一、“智慧審計(jì)”的含義、意義和前提
(一)“智慧審計(jì)”的含義
智慧(wisdom,wit)是對(duì)事物迅速、靈活、正確地理解和處理的能力。依據(jù)智慧的內(nèi)容以及所起作用的不同,可以把智慧分為三類:創(chuàng)新智慧、發(fā)現(xiàn)智慧和規(guī)整智慧。創(chuàng)新智慧是指可以從無到有地創(chuàng)造或發(fā)明新的東西,如策劃、廣告、設(shè)計(jì)、軟件、動(dòng)漫、影視、藝術(shù)等都屬于創(chuàng)新類智慧的范疇。發(fā)現(xiàn)智慧是指可以發(fā)現(xiàn)雖然本來就存在但還沒有被認(rèn)知的東西,有些科學(xué)研究(如天文學(xué)、考古學(xué)、地理學(xué)等)就屬于發(fā)現(xiàn)類智慧產(chǎn)業(yè)的范疇。規(guī)整智慧是指可以運(yùn)用現(xiàn)有的規(guī)則(包括法律、法規(guī)、制度、政策、方針、方法等)來調(diào)整、梳理、矯正、改變已經(jīng)存在的東西,如司法、會(huì)計(jì)、教育、培訓(xùn)、出版等都屬于規(guī)整類智慧的范疇。
馬云曾經(jīng)有言:機(jī)器一定比人類聰明,但人類一定比機(jī)器更加智慧;谏鲜鲋腔鄣睦斫夂驼J(rèn)識(shí),我們認(rèn)為,智慧審計(jì)是匯集廣大審計(jì)人員的智慧(包括審計(jì)思路、審計(jì)判斷、審計(jì)方法)于一體,由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成審計(jì)分析,實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的過程。它包括兩層意思:一是集大成,即匯集廣大審計(jì)人員的審計(jì)智慧;二是自動(dòng)化,即運(yùn)用計(jì)算機(jī)的智能自動(dòng)開展審計(jì)數(shù)據(jù)分析。如此,“集大成+自動(dòng)化”——審計(jì)人員的智慧與計(jì)算機(jī)的智能結(jié)合起來,勢(shì)必更有效率地實(shí)施全面審汁,最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),達(dá)到審計(jì)目的。
。ǘ爸腔蹖徲(jì)”的意義
“智慧審計(jì)”對(duì)于解決目前大數(shù)據(jù)審計(jì)存在的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。具體來說有以下3個(gè)方面:
1.有助于充分實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法融通共享。審計(jì)人員通過解構(gòu)所有的法律法規(guī)、政策制度,形成“海量”的審計(jì)方法,并關(guān)聯(lián)全部的審計(jì)數(shù)據(jù)后,可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)算產(chǎn)生審計(jì)疑點(diǎn)。這樣,大量的審計(jì)方法所產(chǎn)生的審計(jì)疑點(diǎn)不是局限于某一審計(jì)項(xiàng)目,而是基于全部數(shù)據(jù)生成所有的審計(jì)疑點(diǎn),從而達(dá)到審計(jì)方法融通共享的目的。同時(shí),通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)每一種審計(jì)方法及其產(chǎn)生的審計(jì)疑點(diǎn)進(jìn)行歸類管理,當(dāng)審計(jì)某一具體項(xiàng)目時(shí),導(dǎo)出與該審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的所有審計(jì)方法及審計(jì)疑點(diǎn),再由審計(jì)人員進(jìn)行核實(shí),可以大大提高審計(jì)工作效率。
2.有助于減少審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)的依賴。通過解構(gòu)法律法規(guī)條款,把審計(jì)人員在以往審計(jì)工作中形成的行之有效的好做法、好思路總結(jié)為審計(jì)方法,集廣大審計(jì)人員的智慧為一體,通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)的“智慧”分析,形成發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析、疑點(diǎn)管理、定性處理及審計(jì)報(bào)告“一鍵式”完成。這樣,把簡單、重復(fù)的審計(jì)勞動(dòng)交給計(jì)算機(jī)去做,把審計(jì)人員從會(huì)計(jì)賬冊(cè)、報(bào)表和海量數(shù)據(jù)分析中解脫出來,大大降低審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)的依賴,可以騰出更多的時(shí)間進(jìn)行分析研究計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
3.有助于大幅度提升審計(jì)智能化水平!爸腔蹖徲(jì)”利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)適配器,支持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)采集,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過設(shè)定的各種審計(jì)任務(wù),可以實(shí)現(xiàn)“365天不間斷審計(jì)”。與此同時(shí),通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)功能,不斷提升針對(duì)性和操作性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)的“精準(zhǔn)打擊”,有助于大幅度提升審計(jì)工作質(zhì)效。
(三)構(gòu)建“智慧審計(jì)”的前提
“智慧審計(jì)”構(gòu)想源于《大數(shù)據(jù)時(shí)代:生活、工作與思維的大變革》([英]維克托·邁爾-舍恩伯格,2013年12月)一書中的3個(gè)理念,即:“不是抽取樣本,而是全部數(shù)據(jù)”“不是精確性,而是混雜性”“不是因果關(guān)系,而是相關(guān)關(guān)系”;谶@3個(gè)理念,建立“智慧審計(jì)”系統(tǒng)也需要3個(gè)前提條件。
一、醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)
1.財(cái)政對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助支出總額分析
2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助支出結(jié)構(gòu)分析
3.查詢基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助支出明細(xì)情況
4.基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金是否撥付到具體單位
5.財(cái)政對(duì)醫(yī)療救助資金支出總體分析
6.財(cái)政對(duì)醫(yī)療救助資金支出結(jié)構(gòu)分析
7.財(cái)政對(duì)醫(yī)療救助資金支出明細(xì)分析
8.財(cái)政對(duì)醫(yī)療救助資金支出是否撥付到具體單位
9.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位參保率分析
10.職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)情況總體分析
11.職工醫(yī)保參保人員年齡結(jié)構(gòu)分析
12.職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)分析
13.職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位實(shí)繳額正確性分析
14.職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)保底封頂分析
15.-人擁有多個(gè)醫(yī)?ㄌ(hào)情況分析
16.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)情況總體分析
17.城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員年齡結(jié)構(gòu)分析
18.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人實(shí)繳額正確性分析
19.城鄉(xiāng)居民參保人員在同一費(fèi)款所屬期重復(fù)繳納醫(yī)保費(fèi)
20.參保的病患者個(gè)人支出比例分析
21.住院費(fèi)用起付線核定正確性分析
22.住院費(fèi)用封頂線核定正確性分析
23.醫(yī)保機(jī)構(gòu)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用金額超越封頂線上限
24.醫(yī)保機(jī)構(gòu)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用金額低于起付線的下限
25.參保單位在同一費(fèi)款所屬期重復(fù)繳納職工醫(yī)保費(fèi)
26.同單位同年度醫(yī)保基金變更繳費(fèi)基數(shù)情況分析
27.同單位同年度內(nèi)繳費(fèi)基數(shù)變化幅度較大情況
28.企業(yè)成立40日內(nèi)沒有到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)登記
29.企業(yè)成立后一直沒有到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)登記
30.用人單位沒有按月繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)
31.正常納稅企業(yè)沒有正常為職工繳納五險(xiǎn)情況分析
32.工商登記正常企業(yè)沒有正常為職工繳納五險(xiǎn)情況分析
33.工商行政管理部門沒有將征收機(jī)關(guān)辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年檢手續(xù)作為工商年檢的先決條件
34.靈活就業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)正確性審計(jì)
35.靈活就業(yè)人員在繳納保險(xiǎn)費(fèi)等待期內(nèi)享受醫(yī)保報(bào)銷政策
36.靈活就業(yè)人員退休時(shí)享受職工退休待遇但繳納年限沒達(dá)到要求
37.職工甲類傳染病治療費(fèi)用沒有全部由醫(yī);鹭(fù)擔(dān)
38.醫(yī)保機(jī)構(gòu)報(bào)銷因酗酒、自殺自殘、違法犯罪等支出的醫(yī)療費(fèi)
39.醫(yī)保報(bào)銷數(shù)據(jù)與住院數(shù)據(jù)一致性審計(jì)
40.職工醫(yī)保將普通門診病人作為住院病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用
41.醫(yī)保報(bào)銷項(xiàng)目與住院病人治療項(xiàng)目一致性審計(jì)
42.醫(yī)保審核的藥品項(xiàng)目超出醫(yī)保報(bào)銷名錄范圍
43.醫(yī)保審核的報(bào)銷治療項(xiàng)目超出醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
44.醫(yī)院虛構(gòu)住院病人騙取醫(yī)保資金審計(jì)
45.病人在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用
46.沒有繳納職工醫(yī)保費(fèi)的人員在職工醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用
47.-次住院多次報(bào)銷騙取醫(yī)保補(bǔ)助資金審計(jì)
48.病人“分解住院”情況分析
49.政府沒有免除特困供養(yǎng)人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分
50.政府沒有對(duì)最低生活保障對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)施減半政策
51.政府沒有對(duì)低收入家庭60歲以上老人和未成年人員實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)減半政策
52.違規(guī)收取新生兒當(dāng)年的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)
53.參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)年滿50歲連續(xù)工作年限不足5年的人員在參保1年內(nèi)享受醫(yī)保統(tǒng)籌基金待遇
……
二、醫(yī)院審計(jì)
三、基本公共衛(wèi)生服務(wù)審計(jì)
附錄 醫(yī)療衛(wèi)生政策法規(guī)執(zhí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)方法數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)