2009年春的一天，江南嘉禾縣武水鎮(zhèn)某龍頭木業(yè)企業(yè)發(fā)生了一起因農(nóng)民工討薪而引起的大規(guī)模群體事件。在政府主導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查。派出所所長張國華原以為這僅僅是一起討薪事件。然而，隨著調(diào)查的深入，卻發(fā)現(xiàn)問題盤根錯(cuò)節(jié)。農(nóng)民工群體通過各種渠道，維護(hù)自己的合法利益。嘉禾縣從政府到民間各個(gè)階層，也都在思考和行動(dòng)。政府實(shí)施“騰籠換鳥”方針，提升企業(yè)核心競爭力；一些政府官員單純的“維穩(wěn)”觀點(diǎn)，都含有將部分農(nóng)民工排斥在城市之外的主觀意圖；影響嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。如何真正保障農(nóng)民工的合法權(quán)益呢？在經(jīng)過一系列的悲喜劇以后，本書中不同的人群在矛盾和沖突中相互理解，加快了社會(huì)群體的融合。