本書是為解決“十四五”期間貴州省公共衛(wèi)生體系的建設(shè)完善,規(guī)范疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、婦幼衛(wèi)生保健以及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為推進我省衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展提供策略建議,達到補齊短板及保障群眾生命健康安全的目的。為我們實施公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新時代健康科普工作指明了方向,契合黨的二十大報告提出的“健全公共衛(wèi)生體系,加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),有效遏制重大傳染性疾病傳播”精神,為我省實施公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作指明了方向。
2019年12月,新型冠狀病毒肺炎(現(xiàn)更名為“新型冠狀病毒感染”)在湖北武漢暴發(fā)后迅速蔓延到全國。針對此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,在2020年2月中央全面深化改革委員會第十二次會議上,習(xí)近平總書記特別強調(diào)要完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。2020年6月2日,習(xí)近平總書記主持召開專家學(xué)者座談會,再次強調(diào)要推動將健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。2020年6月30日中央全面深化改革委員會召開會議亦指出,要堅持把人民安全和身體健康放在第一位,強化“大衛(wèi)生”“大健康”理念,把預(yù)防為主擺在更加突出的位置。
從2003年春天暴發(fā)的“重癥急性呼吸綜合征(非典型肺炎)”到2013年的中東呼吸綜合征再到2019年冬天肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎,各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件把人類推到了應(yīng)對危機的最前沿。尤其這次疫情是1918年大流感以來全球最嚴重的傳染病大流行,是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴重的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件,其復(fù)雜性及對全球經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的沖擊前所未有。而從2003年的非典型肺炎暴發(fā)開始,我國公共衛(wèi)生體系的短板始終沒有很好地補上,整個公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備各方面的投入遠遠不夠,這也是導(dǎo)致防控大疫能力缺乏的根本性原因。
貴州省公共衛(wèi)生體系同樣面臨著上述問題,并且由于經(jīng)濟整體水平在全國范圍內(nèi)仍然處于較落后地位,在資源投入、技術(shù)能力提升、人才吸引培養(yǎng)、體系內(nèi)各部門聯(lián)動協(xié)作等方面與其他。▍^(qū)、市)相比,面臨著更大的挑戰(zhàn)和考驗。在黨的二十大精神指引下,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)[2022]2號文件),中國共產(chǎn)黨貴州省第十三次代表大會會議報告提出了貴州省高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新征程,明確為進一步推進健康貴州建設(shè)、完善公共服務(wù)體系,將推動市級醫(yī)院提質(zhì)擴能和縣級醫(yī)院提質(zhì)達標,提升基層衛(wèi)生健康綜合保障能力,實施重點人群健康服務(wù)補短板工程,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,對不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù),全面構(gòu)建育兒友好型社會,實施健康兒童行動提升計劃。
因此,為更好地保障人民生命安全和身體健康,貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展笫十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件要求,加快推進完善貴州省公共衛(wèi)生體系建設(shè),我們編撰了本書,以期進一步規(guī)范疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼健康、老年康養(yǎng)以及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等工作,增強應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力,提高人群全生命周期健康管理水平,體現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢,為推進深化貴州省衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展提供策略建議參考,達到補齊短板及保障群眾生命健康安全的目的。
第一章 概述
一、公共衛(wèi)生體系的定義和內(nèi)涵
二、公共衛(wèi)生體系建設(shè)特點及發(fā)展趨勢
三、公共衛(wèi)生體系建設(shè)適用范圍
第二章 貴州省公共衛(wèi)生休系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題分新
一、貴州省公共衛(wèi)生體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
二、貴州省公共衛(wèi)生體系建設(shè)存在問題分析
第三章 貴州省公共衛(wèi)生體系改革的指導(dǎo)思想、基本原則和
主要目標
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、主要目標
第四章 貴州省公共衛(wèi)生體系改革的體制機制建設(shè)
一、公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控的管理體系和聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)
二、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體制與應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)
三、疾病控制、臨床救治與科學(xué)研究有效協(xié)同及監(jiān)督管理機制建設(shè)
四、公共衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)、引進、使用和激勵的長效保障機制建設(shè)
五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機制建設(shè)
六、全民健康教育、健康促進與健康管理防治結(jié)合機制建設(shè)
第五章 貴州省公共衛(wèi)生體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點
一、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)與改革
二、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與改革
三、緊急醫(yī)學(xué)救治體系建設(shè)與改革
四、婦幼衛(wèi)生保健體系建設(shè)與改革
五、健康管理體系建設(shè)與改革
六、基層醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職能建設(shè)與改革
七、中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)體系建設(shè)與改革
八、職業(yè)病防治體系與精神衛(wèi)生體系建設(shè)與改革
九、環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)保護體系建設(shè)與改革
第六章 貴州省公共衛(wèi)生體系建設(shè)重點布局與重大工程
一、重點布局
二、重大工程
第七章 貴州省公共衛(wèi)生體系建設(shè)的政策保障措施
一、組織保障
二、專家團隊
三、政策保障