先進院：探索新型科研機構(gòu)的建設(shè)范式

樊綱   中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長，中國改革研究基金會理事長，國民經(jīng)濟研究所所長，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全世界的科技鴻溝仍然巨大，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距也在加速擴大。發(fā)展中國家面臨的問題，不是自己有多大進步，而是要加快縮小與發(fā)達國家之間的差距，尤其是創(chuàng)新能力、科技水平、科研體系等方面，否則會一直在國際競爭中處于“處處受壓”的情境。2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后，美國多次通過戰(zhàn)略、經(jīng)濟、外交、科技等手段同中國開展競爭，以打壓中國的發(fā)展勢頭�！睹绹鴦�(chuàng)新與競爭法案》的出臺，再次使得科技成為中美競爭的一個主戰(zhàn)場。

發(fā)展中國家要想在科技創(chuàng)新能力上追上發(fā)達國家，需要漫長的過程。從引進模仿到自主創(chuàng)新是一個必經(jīng)過程。目前我們已經(jīng)進入繼續(xù)學(xué)習(xí)模仿，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，同時也要加大自主創(chuàng)新的階段。未來再高的一個發(fā)展階段，是我們成為世界創(chuàng)新體系的重要部分。經(jīng)過多年努力，我國基礎(chǔ)研究水平大大提升，人才隊伍不斷壯大，重大成果不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量論文已升至全球第一，研發(fā)人員總量連續(xù)9年穩(wěn)居世界首位，“嫦娥五號”等科技研發(fā)取得突破，全球創(chuàng)新排名從2015年第29位升至2021年第12位。2021年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量達27956.3億元，同比增長14.6%，穩(wěn)居世界第二。可以說，當(dāng)前我們處在科技自立自強、進入世界創(chuàng)新體系這一階段的開始。大量產(chǎn)業(yè)存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，關(guān)鍵材料、零部件的自給率較低，在許多知識和技術(shù)領(lǐng)域里仍落后于發(fā)達國家。

發(fā)展中國家遇到的困難符合邏輯和規(guī)律，要突破發(fā)達國家對我們的技術(shù)封鎖，提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自立自強，關(guān)鍵是加快科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境。新型科研機構(gòu)是承擔(dān)這一使命和任務(wù)的新載體，在我國實現(xiàn)自主創(chuàng)新和科技自立自強的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

新型科研機構(gòu)是我國科技創(chuàng)新實踐中的新事物，始于深圳的“先行先試”。深圳作為在改革開放中走在前列的經(jīng)濟特區(qū)，已成長為全國乃至全球的創(chuàng)新高地，發(fā)展能量不斷向周邊輻射。自全國第一個新型科研機構(gòu)——深圳清華大學(xué)研究院出現(xiàn)之后，深圳涌現(xiàn)出了大批聚焦成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的新型科研機構(gòu)，尤其是近年來深圳持續(xù)推進新型科研機構(gòu)建設(shè)，已逐漸發(fā)展成為全國深化科技體制改革的試驗田，開創(chuàng)了深化科技體制改革的新路徑。

中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院是全國科研體制改革過程中新型科研機構(gòu)的縮影。經(jīng)過多年發(fā)展，深圳先進院已成為深圳吸引高端人才、提升創(chuàng)新能力、促進成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣新技術(shù)的重要平臺，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路，為我國新型科研機構(gòu)提供了一種建設(shè)范式，其發(fā)展經(jīng)驗值得我們研究、推廣和借鑒。

深圳先進院借鑒國際先進新型科研機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和科研體系，采取了理事會下院長負責(zé)制，建立了市場需求導(dǎo)向的組織架構(gòu)，充分激發(fā)了機構(gòu)活力，形成了開放包容、敢想敢干的創(chuàng)新文化。深圳先進院根據(jù)國家和深圳發(fā)展的不同需求，布局了高端醫(yī)療器械、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、生物醫(yī)藥、機器人、新能源與新材料、大數(shù)據(jù)與智慧城市等科研領(lǐng)域，還根據(jù)實際情況突出學(xué)科間的交叉，強化了集成創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的科研機制。

科學(xué)研究與成果的產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合是新型科研機構(gòu)的重要優(yōu)勢，深圳先進院聚焦于工業(yè)技術(shù)開發(fā)，通過發(fā)展技術(shù)科學(xué)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與推進基礎(chǔ)研究的雙重目的，并加強與社會資本合作，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷完善與科技創(chuàng)新硬實力相適應(yīng)相匹配的科技創(chuàng)新體系。深圳先進院開展了“0—1—10—∞”的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈有效銜接與深度融合的體系化探索和系統(tǒng)化實踐：建設(shè)了9個研究所，113個創(chuàng)新載體；打造了醫(yī)療器械領(lǐng)域唯一的國家級創(chuàng)新平臺——國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心；組建了深圳合成生物研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、深圳腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施這兩個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和合成院、腦院、材料院這三個基礎(chǔ)研究機構(gòu)；國內(nèi)首創(chuàng)“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體——深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；瞄準粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、面向未來產(chǎn)業(yè)科技與人才需求，籌建了新型研究型大學(xué)——深圳理工大學(xué)，為原始創(chuàng)新策源、關(guān)鍵技術(shù)突破、高水平人才培育、科技成果高效轉(zhuǎn)化的聚變反應(yīng)提供了內(nèi)核動力，探索了全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的新科研范式——“蝴蝶模式”，為國內(nèi)蓬勃發(fā)展中的新型科研機構(gòu)提供“深圳經(jīng)驗”和“深圳模式”。

面對國際復(fù)雜環(huán)境和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實需求，深圳需要進一步發(fā)展兼顧技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的新型科研機構(gòu)，提升前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動一批重要科研成果就地轉(zhuǎn)化，打造現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。同時，還要以市場化發(fā)展為導(dǎo)向，把握并放大自身民營科技企業(yè)的優(yōu)勢，強化民營企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。未來，期待深圳先進院更加注重應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際問題中凝練科學(xué)問題，破解“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，努力實現(xiàn)更多“0—1”的原始創(chuàng)新，勇敢地踏入“無人區(qū)”，找到創(chuàng)新發(fā)展的下一個方向，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。