氣候變化是我們面臨的最重大的全球挑戰(zhàn)之一，對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成了深遠(yuǎn)影響。碳排放是主要的溫室氣體之一，其不斷增加導(dǎo)致地球溫度上升和極端天氣事件頻發(fā)。近年來，全球越來越多的國家和地區(qū)順應(yīng)時(shí)代潮流，提出碳減排戰(zhàn)略與行動(dòng)。根據(jù)Climate Watch數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，全球已有176個(gè)締約方提交或更新了國家自主貢獻(xiàn)（NDC），以綠色低碳為特征的發(fā)展路徑成為全球轉(zhuǎn)型的主要方向。

作為全球最大的碳排放國家，我國積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的全球行動(dòng)。在2020年9月召開的第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上，習(xí)近平總書記宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在2020年12月12日召開的聯(lián)合國氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

在過去幾十年里，全球碳排放的持續(xù)增加讓我們認(rèn)識(shí)到必須采取切實(shí)有效的措施來減少溫室氣體的排放，碳管理體系的建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球碳減排目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。碳管理體系是一個(gè)綜合體系，主要包括碳排放管理、碳資產(chǎn)管理、碳交易管理和碳中和管理等內(nèi)容，并對(duì)應(yīng)著碳定價(jià)、碳市場(chǎng)、碳交易、碳金融、碳信用等工具。其中，碳排放管理是碳管理體系的核心要素之一，通過對(duì)企業(yè)和組織的碳排放評(píng)估、檢測(cè)和報(bào)告，推動(dòng)企業(yè)和組織低碳轉(zhuǎn)型。隨著全球?qū)μ脊芾眢w系關(guān)注的增加，碳資產(chǎn)管理成為重要的議題，投資者和金融機(jī)構(gòu)越來越重視企業(yè)碳風(fēng)險(xiǎn)，并將ESG納入投資決策。碳交易管理涉及碳市場(chǎng)運(yùn)作，很多國家和地區(qū)建立碳排放交易體系，允許企業(yè)在碳市場(chǎng)上交易碳配額，鼓勵(lì)企業(yè)碳減排和創(chuàng)新。碳中和管理是碳管理體系的新興領(lǐng)域，越來越多的國家和企業(yè)制定碳中和目標(biāo)，并采取多種措施以達(dá)到凈零排放目標(biāo)。

近年來，全球主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加大了碳管理體系建設(shè)力度，通過碳市場(chǎng)機(jī)制、碳稅、碳減排配額等手段推動(dòng)碳減排。如歐盟作為全球領(lǐng)先的碳管理體系建設(shè)者之一，早在2005年就推出了碳排放交易體系（EUETS）；歐盟還制定了雄心勃勃的碳減排目標(biāo)，旨在到2050年實(shí)現(xiàn)碳凈零排放，并致力于實(shí)現(xiàn)綠色化、數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展。美國在碳管理體系上經(jīng)歷了一系列政策變遷，近年來，美國重新加入《巴黎協(xié)定》，并制定包括清潔能源支持、車輛排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等一系列措施；不少州和城市也采取自主行動(dòng)，制定更為嚴(yán)格的減排目標(biāo)。此外，其他國家和地區(qū)也在積極推進(jìn)碳管理體系建設(shè)，全球各國碳管理體系建設(shè)的步伐越來越快，國際合作和經(jīng)驗(yàn)交流也在不斷加強(qiáng)。在全球范圍內(nèi)，碳管理體系建設(shè)日益成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必經(jīng)之路。歐盟、美國等經(jīng)濟(jì)體在碳管理體系建設(shè)上走在全球前列，也為全球其他國家和地區(qū)提供了重要借鑒。我國也將碳管理體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》；鑒于此，我國有必要了解國外碳管理體系發(fā)展特征，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國碳管理體系持續(xù)優(yōu)化。

從各國推進(jìn)碳管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀來看，全球碳管理體系正蓬勃發(fā)展。聯(lián)合國全球契約組織（UNGC）發(fā)布的《企業(yè)碳中和目標(biāo)設(shè)定、行動(dòng)及全球合作》報(bào)告顯示，截至2022年10月，全球已有3821家企業(yè)加入科學(xué)碳目標(biāo)倡議，其中1399家企業(yè)做出了明確的凈零承諾。國際碳行動(dòng)伙伴關(guān)系（ICAP）數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，全球碳市場(chǎng)覆蓋地區(qū)GDP已占全球的55%，全球近1/3的人口生活在有碳市場(chǎng)的地區(qū)，碳市場(chǎng)收入超過630億美元。加強(qiáng)碳管理體系建設(shè)已成為全球主要經(jīng)濟(jì)體的普遍行動(dòng)。究其原因，碳管理體系建設(shè)對(duì)于碳減排、優(yōu)化碳資產(chǎn)管理、低碳轉(zhuǎn)型等具有廣泛而積極的作用。其中，碳排放管理有助于碳排放識(shí)別與評(píng)估，以及碳排放降低；有效的碳資產(chǎn)管理將提高資源利用效率，促進(jìn)資金投入低碳領(lǐng)域；碳交易管理將有助于促進(jìn)碳減排市場(chǎng)化，激勵(lì)企業(yè)碳減排，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新；碳中和管理對(duì)于碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和碳減排至關(guān)重要�？梢�，通過碳管理體系的全面建設(shè)和實(shí)施，不管是國家或地區(qū)、企業(yè)或組織均可以有效地促進(jìn)碳減排。碳管理體系建設(shè)對(duì)于組織實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)認(rèn)可度、降低成本和提高效率、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)等具有重要的意義，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和構(gòu)建低碳綠色未來提供了重要支持。

鑒于碳管理體系建設(shè)的重要意義，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所與安徽長三角雙碳發(fā)展研究院共同組織研究團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)近一年的時(shí)間，編撰形成《全球碳管理體系研究》這一著作，旨在對(duì)全球碳管理體系進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析。本書共十章，主要分析了全球碳管理體系的內(nèi)涵特征、發(fā)展概述與發(fā)展趨勢(shì)，以及全球碳資產(chǎn)管理體系概況；同時(shí)，選擇美國、歐盟、日本、德國、英國、新加坡、澳大利亞和加拿大等國家和地區(qū)，深入分析其碳管理體系建設(shè)背景與進(jìn)展，以及碳排放與碳責(zé)任管理、碳交易與碳信用管理，并總結(jié)出各國或地區(qū)碳管理的政策體系與特征。本書的編寫依托于廣泛的國外資料搜集整理，以及在此基礎(chǔ)上的深入分析、總結(jié)歸納。我們希望通過深入了解和比較各國碳管理體系的經(jīng)驗(yàn)與特征，為我國制定適合自身情況的碳管理政策和措施，為低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的決策制定提供有益參考，也為企業(yè)、園區(qū)等加強(qiáng)碳管理體系建設(shè)提供政策與經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

上海社會(huì)科學(xué)院作為國家高端智庫，緊緊圍繞國家雙碳發(fā)展大局，組織各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對(duì)雙碳發(fā)展問題開展了深入的系列研究。為展現(xiàn)這一領(lǐng)域系列研究成果，也為了培養(yǎng)研究隊(duì)伍、塑造智庫品牌，我們于2022年10月推出雙碳發(fā)展研究叢書，本書為該叢書的第二本著作，聚焦全球碳管理體系這一主題，未來將陸續(xù)推出其他相關(guān)成果。

本書由王振、彭峰提出框架、組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)修改統(tǒng)稿。各章執(zhí)筆分工如下：第一章，尚勇敏、王振；第二章，劉樹峰；第三章，馮玲玲、王振、張銘浩；第四章，張梁雪子、彭峰；第五章，金琳、王振、陳秋紅；第六章，呂國慶；第七章，程飛鴻、茹煜哲、梁婧；第八章，張美星；第九章，何衛(wèi)東、高歌、嚴(yán)海媚；第十章，姚魏、陳思彤。

本書的出版，要感謝研究團(tuán)隊(duì)的通力合作，感謝所有為本書研究和編寫做出貢獻(xiàn)的研究人員。同時(shí)，感謝上海社會(huì)科學(xué)院綠色數(shù)字化發(fā)展研究中心李易主任，陽光慧碳科技有限公司的陳瀟總裁、陳韋副總裁的支持和指導(dǎo)。感謝上海社會(huì)科學(xué)院出版社對(duì)本書出版提供的幫助。

本書是我們對(duì)全球碳管理體系建設(shè)進(jìn)展、特征等方面的系統(tǒng)研究，希望本書能夠促進(jìn)讀者對(duì)全球碳管理體系的關(guān)注和進(jìn)一步了解。由于研究能力與精力有限，本書內(nèi)容還不盡完善。希望以此拋磚引玉，為更多學(xué)者開展深入研究提供基礎(chǔ)。敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。